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  信用中国》专家观点》陈全生专栏
 
陈全生,现任国务院研究室工业交通贸易研究司司长。国内非公经济政策权威研究专家,著名企业战略管理专家,曾在国家经委、国家计委、国家体改委、国务院生产委、国家经贸委等部门工作 , 长期从事国企改革和管理工作。担任“促进非公经济发展36条”起草小组组长,研究课题涉及中国矿产资源开发、社会信用管理体系建设、发展非公有制经济、振兴东北老工业基地、中国人力资源开发等,论著颇丰。社会兼职主要有:中国企业联合会、中国企业家协会、中国集团促进会、中国企业投资协会常务理事等。主要观点:现代经济当中的信用是货币、是资金、是资源、是商品,和传统的信誉完全不是一回事;信用信息完整性决定信用有效性。建立信用体系的政治意义大于经济意义。
  现代经济的信用和传统的信誉不是一回事
     
    信用产生上千年的历史,而信用体系才有150-160年的历史。货币有上千年历史,信用体系只有150-160年历史这是为什么?我的认识,现代经济当中的信用和传统的信誉完全不是一回事。传统的概念是说话算话,现代经济当中的信用是说话算钱。前者是社会交往的美德,信用是人言之用,人言有用他是信用,是个人立身处事之本,也是统治者安邦治国之道,是一种美德是意识形态的东西。现代经济当中的信用是货币、是资金、是资源、是商品,是两个不同的概念。
  我们要建立信用体系,不是提高大家的思想认识,或者说不能仅仅提高大家的思想认识,而是要把信用作为一种资源,作为一种金钱,作为商品来开发利用,建立信用体系实际上是建立我国信用市场体系。
 
     
  信用信息完整性决定信用有效性
     
    关于某人信息有十个,得到九个是好的,但是没有得到那一个坏的,这就会影响信用的有效性。现在各个部门都在建立自己的信用体系,这个独立的信用体系不拿出来是不行的,没有用的,或者用处不大的,必须得联网,必须得合一,信用信息的完整性决定信用的有效性。每个部门建立自己的信用体系是最大的浪费,重复建设。信用标识,编码都不一样,不相融,形成不了对一个问题的信用怎么评价。因为政府是最大的信用产生者,信用信息的保有者。这个问题一定要解决,要形成共识,否则就是最大的重复建设,而且浪费大量资金,最后得重新来。  
     
  建立信用体系的政治意义大于经济意义
     
    应该认识到建立信用体系的政治意义大于经济意义。文化革命前,改革开放前不是没有信用体系,中国有非常大的信用体系,只不过是建立在户籍制度,人事制度,党的制度之下,一个单位拿介绍信去了解任何人,都可以了解到。但是市场体制建立以后,把原有的体系冲了:上亿农民脱离户籍管理到城市打工;上千万国有企业职工买断工龄跟企业切断联系;所有大学毕业生不再是一块砖哪里需要哪里搬,而是双向选择;大量个体私营非公有制经济蓬勃发展,选人时候不需要看你档案,而给你建一个档案。十四个沿海开发区只要人,不要档案。所以有一个隔壁杀十几个人住在隔壁都不知道。所以要建立信用体系非常具有政治意义。现在面临一个很大的问题:我们如何将以前保密的、政治的、具有单位性质的档案,变成公开、经济的、具有社区性质的档案。如何加强对社会人的管理,是对执政党执政能力的考验,不仅对建立完善市场经济体制有重要意义,而且对稳定社会,巩固政权有着特殊的重要意义。  
     
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