三、提高企业信用水平——企业诚信体系建设
为了适应社会主义市场经济需要，我们必须提高企业信用水平，建立完善的企业诚信体系，作为国家经济领域的执法部门，工商行政管理机关在企业诚信体系建设中，责无旁贷。
1、积极促进先进文化的发展和传播，加强法制宣传，强化规范管理，促进适应社会主义市场经济需要的市场行为和职业道德的形成。积极引导企业增强法制观念和职业道德意识，提高企业守法、诚信经营的自觉性，努力创立干净的企业文化环境和社会氛围。
2、依法加强企业登记注册工作，把好市场主体准入关，将不合格的市场主体拒之市场门外，从源头上抑制扰乱市场秩序的违法行为、保障生产交易安全。
3、大力推进企业信用分类监管，促进管理制度创新。诚实信用是市场经济的基本准则，企业信用状况直接关系市场交易安全和经济秩序。为有效实施
企业信用分类监管，要做好以下工作：
第一、实行企业信用信息记录制度。这是加强企业信用建设的基础。一方面，要抓好自身业务中生成的企业信用信息的记录，内容包括设立登记和变更登记情况以及是否登记注册，年检、日常检查、专项检查、合同履约，以及遵守工商行政管理法律法规情况、清算情况、注销登记和吊销营业执照情况等等。另一方面，要重视整合相关部门产生的企业信用信息。及时采集有关部门对企业实施许可证和资质管理的信息、行政处罚信息，以及与信用有关的其他信息，进一步充实企业信用信息。在此基础上，制定企业信用等级分类标准，为全面、准确掌握企业信用状况提供依据。根据企业信用等级标准和信用信息将企业相应地分为即绿牌企业（守信企业）、蓝牌企业（警示企业）、黄牌企业（失信企业）和黑牌企业（严重失信企业）四类。
第二、实行企业信用信息披露制度。一是公开企业身份记录。企业登记事项是企业最基本的信息，属于社会公共信息，依法予以公告或向社会提供查询服务。二是公开违法行为记录。对涉及企业信用的重大信息要进行披露，对所有行政处罚按照结果公开的原则，作为企业信用信息予以记录并可提供相关当事人查询，对吊销营业执照的企业要依法发布吊销公告。三是公布典型案件。对违法情节特别严重、社会反响强烈的典型案件，通过新闻媒体予以曝光。
第三、建立
企业信用激励机制，就是对绿牌企业，要重点予以扶持，并享受年检免审、免于日常检查、提供优质服务等待遇；建立企业信用预警机制，就是对蓝牌企业，要实行警示制度，在日常工作中予以提示；建立企业失信惩戒机制，就是对黄牌企业，要作为重点监控对象，加强日常检查，实施案后回查、办理登记和年检时重点审查、公开违法记录等监管措施；建立企业严重失信淘汰机制，就是对黑牌企业，要发布吊销公告并公开违法记录，对典型案件还要予以曝光。
通过企业信用分类监管工作，一是由于企业信用信息披露，减少了信息不对称，使社会对企业信息特别是企业信用信息更加了解，增加了企业失信被发现概率，企业失信就难于在市场上生存，这就降低了企业失信的可能性；二是整合了行政执法力量，提高了行政执法效率。通过各部门的信息互通，协调联动，使有限的行政执法力量得到充分的发挥，有的放矢，增强了行政执法力量对企业失信的发现概率和打击力度，更好打击违法、保护合法，维护正常的市场经济秩序。
4、切实加强对市场主体的全面监管，以市场主体的准入、存续和消亡为主线，以信用监管为重点，强化对市场主体准入行为、经营行为和退出行为全过程的监管，推进职能整合，提高执法效能，实现对市场主体经营行为的有效监管。一是继续完善“经济户口”管理，按照“小局大所”的改革思路，切实加强基层工商所建设，完善“经济户口”档案，落实属地监管责任制，加大工商所执法力度，建立登记机关与工商所上下联动、密切配合、运转高效的新型监管体制。二是进一步深化市场巡查制。完善巡查制度，建立巡查机制，创新巡查方式，提高巡查效能。三是强化企业年检和日常监管。依法查处虚报注册资本（金）、虚假出资、抽逃出资的行为，严厉打击伪造、涂改营业执照以及超范围经营等违法违章行为。四是集中开展清理取缔无照经营的活动，严厉查处无照经营行为。
5、积极探索完善市场主体退出机制。法人终止应当依法进行清算，停止清算范围外的活动，以保护债权人的合法权益。
市场主体行为不规范，是市场秩序混乱的源头。推进企业信用体系建设，从根本上约束规范市场主体行为，是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。企业诚信体系的建立是一项庞大的系统工程，需要全社会的参与，我们要努力工作，建立和完善企业信用体系，促进社会主义市场经济健康发展。 作者：杜书理、李学丰 信用中国 编辑：王运连
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