中国人民银行上海总部外汇管理部主任、国家外汇管理局上海市分局副局长郑杨在致辞中表示,两年多来,我国外汇市场的交易主体和交易量不断扩大,市场日趋活跃。但与国外成熟市场相比,我们的外汇市场还存在着一些不足,这些不足也是我们以后的努力方向。第一,交易主体多元化格局尚未完全形成。中国银行间外汇市场主要是商业银行之间进行外汇头寸平衡的市场,非银行机构和其他的市场参与者较少,单一的主体格局在短时间内难以改变;第二,市场功能没有得到充分的发挥。外汇市场的交易自由度受外汇管理开放程度的影响,资本交易管制在一定程度上抑制了外汇供求。交易集中于商业用途,金融和资本性交易较少,在管理风险方面的作用还没有充分体现出来;第三,市场运行机制不够成熟。2006年1月,银行间即期外汇市场上引入了询价交易方式,在中国金融体系不完备的情况下,一些中小机构在短期内获得授信还比较困难;第四,交易工具、品种需要不断的丰富。目前,我国外汇市场远期交易规模不大,也没有完全推出货币互换、期货期权等衍生产品。但是,同期国际上衍生产品的交易量已经超过了主体产品的交易量。
鉴于此,郑杨建议促进信用评级与外汇市场的良性互动。他告诉与会者,信用评级在金融领域的应用十分广泛,对外汇市场的发展能够起到积极的促进作用。因此,首先要尽快将信用评级纳入法制化、规范化的轨道,对评级机构、被评级单位评级信息的披露、使用作出明确的规定,将结果与市场准入挂钩。对信用等级高的金融机构,监管部门可以给予更多的政策支持;其次,信用评级结果是银行间开展业务合作的重要参考,鼓励银行间进行双边的授信关系;最后,要建立外汇市场交易主体的信息库。为及时掌握外汇市场的动态,及时加强市场的信息披露机制,提高市场的透明度,在相关法律、法规出台以后,可以考虑向信用评级机构有序开放一些信用信息,以此督促市场主体增强信用意识,自觉维护信誉,更好地规范外汇市场的发展。
农村金融大有可为 在中国经济蓬勃发展的同时,农村金融市场和农村金融改革仍然是国内金融界关注的一大重点。在中国金融改革开放和金融市场的发展过程中,农村金融市场的发展遇到了不少问题,农村金融成为了中国金融业发展中的“短板”。如何培育多元化竞争型的农村金融市场,不仅是中国金融业自身面临的一个重要问题,也关乎社会主义新农村建设和构建和谐社会的成败。
2003年8月,国务院深化农村信用社改革试点工作座谈会召开。按照国务院的统一部署,全国农村信用社系统开始进行改制,农村金融市场进入新一轮的改革和发展进程。根据国务院的改制要求,在经济比较发达、城乡一体化程度较高、农村信用社的资产规模较大且已商业化经营的少数地区,可以组建股份制或股份合作制银行机构。经过4年的改革和发展,农村金融市场面貌可以说焕然一新,但其中依旧存在着较多不足之处。与会专家认为,我国农村金融机构在数量上还应继续发展,同时可以借鉴其他国家和地区的先进经验,更好地发展这一市场。
对于农信社系统的发展,上海农村商业银行行长侯福宁一连用了三个“没想到”。第一个没想到是,在上海,农村金融机构的发展比他想象的要快得多,规模要大得多;第二个没想到是,农村商业银行在郊区市场有非常大的影响力,每一个镇上都有农村商业银行的网点。农村商业银行的市场占有率在市中心表现不出来,但在郊区相当大;第三个没想到的是,农村合作金融机构的资产在2006年底占银行业金融机构资产份额的10%,资产规模排在第三位(前两位分别是国有商业银行和股份制商业银行),成为一支不可忽视的力量。而且就从业人员和机构数量来讲,也是让人惊讶的。
虽然农村金融市场近年来取得了不小的发展,但侯福宁还是一针见血地指出了目前这一市场中存在的三大问题。他表示:“第一个大问题是资金外流问题,这个问题比较严重。以2005年底的数据来看,那时候农村地区人均贷款余额不足5千元,同期城市人均贷款余额是5万多元,当然后面这个数据也包括了企业的贷款。中国农村虽然地盘很大,但真正占有的金融资源却很小。另外几个数据是,农村金融机构的存贷比是56.3%,比全国平均数大概低了13个百分点;农村地区贷款的年增长率是9.7%,比全国低了6个百分点。这几个数字反映了我国农村地区整个金融发展的状况不容乐观;第二个大问题是农村金融机构的人才外流现象比较严重。一般来说,大小银行的工资水平差别不大,才有利于把人才留在农村金融机构;第三个大问题就是市场准入造成的服务功能和产品匮乏的问题。农村金融机构原来很多都是比较小的,想做很多事情都做不成。现在变大了,以后很多事情就可以做了。但无论如何,跟成熟的商业银行相比,农村商业银行还是有差距的。”
对于侯福宁提出的这三大问题,与会的一些业内人士均认为非常重要,解决这三大问题跟农村金融机构未来的发展壮大有着密切联系。