在现行的数据管理体制下,目前各征信公司主要通过以下三种渠道获得企业信用数据:首先是通过新闻媒体等公开的渠道获得(这部分信息的可靠性往往受到媒体炒做的干扰);其次是通过对被调查对象调查直接获取;最后是通过政府部门和有关机构的渠道获得,而通过政府渠道获得信用数据又有以下几种情况:向正式开放企业信用数据的政府部门获得;各征信公司通过和相关政府部门建立信息共享机制,向合作部门获得相关数据;通过私人关系从政府部门获得等等。
国外征信业发展的经验显示,要完成企业和个人的信用评级,需要来自多学科的专家(例如,经济学、统计学、数学、社会学、心理学和法学等)设计出计量模型。在设计出的模型中,各个变量的权重究竟应该如何安排,以及这个计量模型如何适应特定的国情和地区差别,则需要大量的个案数据给予验证。显然,这里数据的需求量之大,以致目前国内还没有哪个征信公司能够拥有足够的数据完成这项工作。尽管目前国内有很多征信公司已经开展了自己的业务,但在这种情况下做出的企业或个人的资信评估报告,其真实性和准确度受到置疑也是可以理解的。
四、“上海模式”的争论
作为为国家拉动内需扩大个人消费信贷,提供信用支持的试点,在上海市政府和人民银行的支持下,我国内地第一家开展个人信用联合征信业务的专业资信机构,上海市资信有限公司于1999年正式成立。2000年,个人信用联合征信项目被列为上海市政府为民办实事工程项目。为了解决征信数据的来源问题,由上海市信息办和人民银行上海分行牵头,在上海资信有限公司和全市15家商业银行共同参与下,组建了“上海市个人信用联合征信数据中心理事会”。目前,理事会成员已经达24家,其中16家中资商业银行、4家外资商业银行,还有移动通讯、联通等4家非银行机构。理事会章程规定,成员银行有义务将自己客户的资料提供给上海资信有限公司,上海资信有限公司做成信用报告后,以成本价卖给成员企业。2000年7月1日,上海市个人信用联合征信数据库初步建成,并出具了我国内地第一份个人信用报告。经过 4年的积累,上海资信有限公司个人信用联合征信数据库收集的个人资信数据截至到2003年 3月份已突破301万份,覆盖了上海市可能发生信贷消费人数的一半。
从2001年开始,由上海资信有限公司推出的个人信用风险评分系统开始投入运行,各家银行在发放个人消费信贷时,在参考原有个人信用报告的同时,还将通过个人信用评分更直观地获取消费者的信用记录。目前上海资信公司向银行等客户提供一份个人信用报告的收费为 5元,而个人查询业务的单笔收费为30元。由于明显的政府背景,恪守公益性质是上海资信有限公司不得不遵守的一条铁定的规则,个人征信数据不能开发出衍生产品实现商业运作。因此,所有推向市场的收费产品均被自称为收的只是成本费用。据了解,目前上海资信公司每天提供的个人信用报告在3500份左右,约占上海市每天发生的个人信贷消费行为的一半。
为进一步扩大个人信用联合征信数据库的影响力和服务功能,2001年3月,上海资信有限公司与上海市公安部门在个人身份信息的查询和校验领域首度合作;改善了系统个人身份信息的准确性。2001年5月,上海市个人信用联合征信数据中心理事会又接纳了上海移动通信公司、中国联通上海分公司、农信合作社3家单位为理事会合作单位,将业务模式从“银行同业征信”向“社会联合征信”推进了一大步。2001年8月,上海市北煤气公司和市北自来水公司与上海资信有限公司的合作也正式启动。2001年,该公司还推出了个人查询业务推出,改变了原先个人不能查询信用报告的局面,为已拥有信用记录的上海市民查询本人信用状况提供了方便。目前上海市个人信用风险评分系统投人运行,除原有的信用报告产品外,公司还可向银行等客户提供以分值形式反映的对消费者行为进行的评估和风险预测。
继个人信用联合征信系统之后,2002年3月,上海市企业联合征信系统正式试运行。系统信息合作单位包括上海市工商局、市技监局、市统计局、市国资办、上海海关、人行上海分行等,系统覆盖了全市所有拥有经营记录的企业,入库单位数量达59万余家。系统内容包括企业注册信息、年检等级、产品达标信息、税务等级信息、国有资产绩效考评信息、进出口报关记录、信贷融资记录和行业统计分析信息。未来,民事合同判决执行信息、担保、租赁、商账催缴等信息也将逐步纳入系统。目前,上海市企业联合征信系统提供的产品为“企业标准信用报告”和“企业综合信用报告”。未来,系统将在现有服务的基础上逐步拓宽产品线和系统服务功能,推出企业深度信用报告、行业风险预测报告等中高端产品。