信用中国评论员 重信盛
国务院总理温家宝在十届全国人大二次会议上作政府工作报告时指出，“加快社会信用体系建设，抓紧建立企业和个人信用信息征集体系、信用市场监督管理体系和失信惩戒制度”是目前推进社会发展的核心工作之一。近年来，随着市场经济的发展，信用建设成为构建和谐社会亟须解决的重大问题，引起社会各界人士的高度关注，因此，通过多维措施，实施标本兼治，建设中国信用体系已是势在必行。
一、社会信用体系的标与本
信用制度是保障社会健康发展的基本制度，尤其是随商品货币关系的发展，诚实守信的社会风气更成为规范市场经济的重要前提。因此，随着我国市场经济的深化发展，尤其是加入WTO后，社会多领域向国际规则靠拢需求的加剧，使建立国家信用管理体系和建设“征信国家”提上了议事日程，少数经济发达省市迅速建立了征信机构，并出台了相应的法规。
从目前媒体宣传和少数地区征信机构的出现来看，我国信用体系的建设拉开了可喜的序幕，但如果对我国目前信用机制建设进行深入研究，就不难发现，我国现在的信用形势不仅是不容乐观，而且是相当严峻。目前出现的征信机构和地方法规只是从现象上，即力图从经济行为上规范信用。这种片面的信用规范，其实只是有形的“小信用”，只是表象化的“标”，是哲学上的“用”，是社会信用在经济领域中的应用和表现，而非信用“本体”，即，成为意识形态，渗透到社会大众和各领域，集文化、思想和行为与一体的具有高度自觉的“大信用”。
广义而论，信用是二元主体之间，或多元主体之间以某种社会生活需要为目的，建立在诚实守信基础上的心理承诺与约期实践相结合的意志和能力。从本质上讲，信用反映一种社会机制，也是社会文明程度的象征，在经济领域的作用只是信用践行的显性表象，即，“标”。因此，我国目前兴起的信用机构建设和相关行动在很大程度上是信用机制的应用，而非信用本体建设。而要建设符合市场经济运行的信用体系，必须从深层次的信用文化建设入手，从社会风气的净化做起，只是首先从经济领域作为突破，并以其对经济运行质量提高的显著作用作为“教材”，进行标本兼治，进行精神和物质两手抓，才能使正国家信用体系建设成为有源之水，有根之树，才能真正在全社会兴诚树信。
二、目前的存在主要信用问题
信用建设是一个古老的命题，我国作为具有五千年历史的文明国度，有着悠久的信用史和雄厚的信用文化积淀。作为我国几千年基本社会道德的“仁、义、理、智、信”，就足以说明信用早已经成为中华民族的优秀文化传统，被民众奉为普遍遵行的行为准则。“路不拾遗，夜不闭户”的良好社会环境和“童叟无欺”的社会行为规范也早已成为美谈。但经过十年浩劫的社会灾难和道德破坏，以及近年来社会的急剧转型和经济形态的快速变化，与意识形态和道德规范建设需要逐步积累与适应的必然滞后，造成我国在社会环境、法治环境和微观信用运作机制等方面都存在阻碍信用建设的问题。
1、社会环境
我国信用体系建设的提出是为适应市场经济的深化发展和加入WTO后，经济发展要在更大程度上地融入国际经济大循环对良好经济秩序的迫切需求。客观地讲，谈到我国现在的信用环境，无论是国家领导人，还是平民百姓都是忧心重重，都已经充分认识到营造社会信用环境，加强信用制度建设是社会主义市场经济顺利发展的重要保障，是优化经济环境的重要基础。但社会环境和经济秩序的好坏，既需要个人、企业作为基础从点滴做起，也需要我们的政府部门身体力行；既需要规范经济行为的“标”，也需要从上层建筑和意识形态的“本”上树立国家（或称政府）信用。
回顾十一届三中全会后，拨乱反正、全面的经济体制改革等一系列重大政策的出台，通过农村“包产到户、土地包干”五十年不变，香港“一国两制”百年不变等活生生的实例树立了国家（政府）的良好信用形象。但是，由于社会和经济的急速转型而带来的少数干部滥用职权，与奸商勾结、与黑势力勾结、贪赃枉法，坑害人民、坑害国家，给政府形象建设造成了不良影响。同时，由于多种原因，虽然各级政府在近年推出了各自的服务承诺，但办事效率低下、服务意识差、服务质量低，导致平民百姓“办事难”的现象依然存在；另外，许多行业还存在着对百姓生活漠视，对份内之事推委扯皮，置人民群众的困难于不顾的不尽人意之处。再者，社会上普遍存在的伪劣假冒商品，坑害、欺骗消费者的事件还屡有发生，这与政府相关部门管理不力又有直接关系。上述经常见诸媒体的报道和百姓街谈巷议的话题不能不说明，我们的一些政府部门的信用形象距离党和人民的要求仍有差距。
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