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信用中国信用时评信用中国视点
观点:中国信用评级业的实践与国际经验借鉴
  信用中国-http://www.ccn86.com   发布日期:2005-6-24 【◎在线投稿】
近来,对会计师行业的整顿动作频频,显示出政府重建社会信用体系的决心,但是信用建设不可逾越的一环——资信评估行业,不知何种原因仍未受到决策层的热切关注。资信评估这个前景看好的朝阳产业,因为政策层的迟缓冷漠,已经在饥荒中挨过了好几年。
  饥荒中度日的朝阳产业。对于大多数的中国人,资信评级业还显得很陌生,尽管它在国外已经走过了近100年的历程。资信评级业是在信用关系复杂的市场经济环境下,对企业、债券发行者、金融机构等市场参与主体,就其偿还债务的能力和偿债意愿程度进行综合评价的行业。它的存在对于金融市场风险防范和稳定发展起着重要作用。资信评估行业可以说一开始就是为债券而生,因债券而荣,企业债券评级业务是它赖以活命的主粮,但由于天不下雨,债券这块粮产地显得十分贫瘠。相对于股票市场,我国债券市场弱小而可怜,十几年沟沟坎坎,种种原因一直没有发展起来。近两年,中央要修改原先的《企业债券管理条例》,暂缓了发债计划,企业债发行量萎缩,地方债券基本上已经停了下来,靠这块地为生的资信评级业大受影响。评级机构连年闻不到肉香,在饥寒困顿中濒临灭亡。现存的50多家评级机构中,实际上一多半已“名存实亡”,要么跟会计师事务所搞合作,要么做企业财务顾问、咨询服务什么的,偏弃本行,亦属无奈之举。还从事正经生意的20多家,北京的个别机构靠吃每年有限的债券业务,其他地方的评级机构主要靠贷款企业评级业务为生,内地省份评级企业日子更苦。不知因饥饿而奄奄一息的一些评级企业是否能等到政策出、粮仓启的那一天。
  多头管制和无人问津。资信评估行业目前的监管状态是,出了问题没人来管,都是各管各的,看起来管的人挺多,真正要统一管的时候又找不到人了。资信评级行业目前仍没有专门的法规和管理条例,对它的规定从其他法规、条例中偶尔会提到一两段。目前也没有一个专门的机构统一组织、约束这个行业,而是根据业务划分各归各处去管,比如债券评级业务有了问题,国家发改委管,证券业务证监会管,贷款业务人民银行管,中小企业评级经贸委管……名目繁多,不一一列举。据说统一办个事情需要到各个部委请示,而解决一些基本性的问题,比如制定行业评估标准、收费标准什么的,又没有人出面。业内人士认为,较好的解决办法是成立一个行业协会。
  3A的价值?我国资信评估一般采用三等九级的评价标准,分A、B、C三等,每等中又分三级,如AAA、AA、A。评估时除了考察企业(或其他组织)的财务状况、经营能力、偿债能力、效益情况外,还要对企业未来的发展前景、风险做出预测。3A是很高的级别,在国外,只有少数优秀企业才能获此最高信用证明。但在我国某些地方,评到3A级似乎并不是一件十分困难的事。在僧多粥少竞争激烈的情况下,有些资信评级企业为了抢到生意,3A有时会变成双方谈判的砝码和事前的“承诺”。有的实力不强、威信不高的评级企业为了抢到生意,把评级收费一降再降,导致整个行业的恶性竞争。业内人士认为,这种做法实际上已经背离了资信评级揭示风险的基本作用,是对投资者的愚弄和欺骗。这种人为抬高企业资信等级的做法虽不是主流,但已经出现了,实际上是一种造假行为,如不尽早遏制的话,等评级市场发展起来后,会给资本市场留下无穷隐患。
  在希望中等待。资信评估行业不被重视、发展缓慢的一个重要原因,是社会对资信评估产品的客观需求量上不去。债券这块没发展起来,票据市场相当滞后,证券评级还没有获准放开,许多照理该做的业务目前还有待政策法规出台,大片肥沃的土地只能干看着它荒着动不了锄头。而目前中国投资者的信用意识不强、利率不市场化的情况下,资信评估揭示风险的重要作用还表现不出来,这也是它发展迟缓的另一原因。但有一点是肯定的,从长期来讲,市场经济建设中资信评估行业的地位和作用势必会上升,彼时评级业务范围将会大幅拓展。 

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