摘要：信用建设事关经济发展。本文在分析信用建设领导权和信用从业机构的公地现象的基础，提出了解决上述现象的办法和建议。
关键字：信用 公地
1968年英国哈丁(Garrett Hardin)教授提出“公地悲剧”的概念，说的是在公有的草地上放羊，每一个牧民都想尽可能增加自己的牛羊数量，随着牛羊数量无节制地增加，牧场最终因过度放牧而成了不毛之地。公地悲剧说明：“公地”作为一项资源或财产有许多拥有者，他们中的每一个都有使用权，而且没有人有权阻止其他人使用；造成的结果是资源的过度使用和枯竭。
在我国信用体系建设的过程中，同样存在着这样的公地现象。之所以称为现象是因为它还没有酿成最终的悲剧，还有可以改善的机会。
一、信用体系建设领导权的公地现象
信用体系是为市场经济保驾护航的，某个政府机构来领导信用建设也是顺理成章的事。然而就是在信用体系建设的领导权上出现了“公地现象”。中国人民银行、国家发改委和商务部三个部委都在争夺信用建设领导权。
如果在百度上搜索“信用”，就会出现“争掌中国信用体系领导权 商务部高调盖央行”、“中国信用体系建设权之争”、“商务部央行争当信用体系老大”等文章。从文章中可以看出，这三个部委各有各的理由：中国人民银行的理由是：银行信贷征信建设是整个征信业发展的基础，也是征信体系建设的重点。银行既是主要的征信信息来源，也是征信市场的主要需求方。国家发改委的理由是：国家发改委是我国最重要的宏观调控部门，具备综合规划、协调和管理能力，而社会信用体系建设是整个市场经济体制的基础性建设。国家商务部的理由是：我国的社会信用体系应该是在政府指导下的商业模式，应该由一个不直接参与交易的中立机构来运作；因此最好由商务部控制和管理的一个商业化运营机构操作。在实际操作中，央行已经建成了企业信贷登记咨询系统，而且曾牵头起草征信法规、编制征信行业技术标准和全国企业和个人征信体系建设总体方案。国家发改委中的原国家计委在地方信用体系建设方面进行过诸多尝试，浙江、安徽以及武汉等地形成了一批计委背景的信用体系模式，原国家经贸委在上海、北京、甘肃和江苏启动了以企业征信为主的社会信用体系建设试点。而商务部的中国国际电子商务网是国家“金关工程”的主干网，该网在全国97个城市建有网络节点，而且与国家各部委、海关总署、外汇管理局、国家税务总局等已经实现了全面联网和数据共享；且全国市场整顿和改革领导小组领导办公室就设在商务部，它目前负责全国信用体系相关工作。
信用建设你想领导，我也想牵头，但是谁也无权阻止对方的行为，这样“信用建设”成为一块“公地”，导致的结果就是大家在各自的权力范围内尽情地“建设”，争取养更多的羊来吃草。中国人民银行征信管理局在企业信贷登记咨询系统的基础上又开始了个人信用信息基础数据库的建设，并计划在将来交由类似银联的公司独立市场化运作。国家商务部中国国际电子商务中心启动“中国企业信用信息数据中心”项目，并计划用五年时间打造中国最大的企业信用信息数据库。国家发改委开展了社会征信服务体系联合建设示范工程，要实现信用数据的在全国内的互联互通。
信用建设领导权的公地现象一方面将造成重复建设、社会资源--尤其是资金--的大量浪费、沉默成本的增加；另一方面由于多头管理，造成信用中介市场--信用从业机构--的混乱，信用从业机构的婆婆多了，谁的话都听，谁也不敢得罪。
二、信用从业机构中的公地现象
从信用建设的中间环节--信用从业机构来看，公地现象主要体现在信用从业机构从业资格和经营范围上。
目前我国还没有一部法律对信用从业机构的从业资格、经营范围进行规定，信用行业成为一个无门槛行业，只要你想做信用，注册一个公司即可。从大家耳熟能详的几个公司：安博尔信用评估有限公司、中诚信信用管理有限公司、金诚国际信用管理有限公司、北京信用管理有限公司、新华信商业信息咨询有限公司、华夏国际企业信用咨询有限公司、中国诚信信用管理有限公司等可以看出：
公司名称五花八门：信用管理、信用评估、征信、资信、信用咨询等多种多样。有的名称，若非业界人士，看不出做什么。
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