2003年,十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出:“要增强全社会的信用意识,形成以道德为支撑,产权为基础,法律为保障的社会信用体系。”2005年,党的十六大报告进一步提出:“整顿和规范市场经济秩序,建立健全现代市场经济的社会信用体系”。信用问题已经成为建立和完善社会主义市场体系,推进国民经济市场化进程中的一个根本性问题。为此各地相关部门和组织纷纷推出了各种各样的信用建设措施。以下介绍几个有代表性城市的信用建设模式。
杭州:以企业信用评级为突破口 杭州市委、市政府把全力打造“信用杭州”作为实践“三个代表”重要思想的实际行动和构筑大都市、建设新天堂的战略举措,按照整体推进、重点突破、先易后难、逐步完善的思路,以企业信用评级为突破口,通过企业信用品质的提高,推进杭州市信用体系建设。
2003年出台了《杭州市中小企业信用评价和管理办法》,这标志着市委、市政府为打造“信用杭州”迈出实质性、关键性一步。在全国各地重视并已经着手进行信用建设的地方很多,《杭州市中小企业信用评级和管理办法》的出台,
信用中国ccn86.com为我国地方信用建设开辟了一种新的模式。杭州开展的企业信用评级和管理工作可以用《办法》规定的信用评级的“十六个字”的原则来概括,即“政府引导、行业自律、中介评价、社会监督”。
政府引导:在市场经济中,政府作为游戏规则的制订者,不作为游戏的参与者,政府从政策导向上予以支持和扶持。
为了使企业信用评级结果广泛地应用于社会各个方面,杭州市政府在《办法》中明确规定:信用优质企业“优先给予信贷支持”、“给予优先、优惠的融资担保”、“政府各部门和社会其它组织对优质信用企业应当在政府采购、技术改造、技术合作、产品进出口、项目立项、招商引资、土地使用、人才引进、项目投标、高新技术认定、进入各类园区和孵化器等方面给予优先扶持”。随后在2004年、2005年由市发改委、市经委、市金融服务协调办公室等政府部门正式发文对信用等级在A级以上的企业“商请银行给予重点贷款支持”。
人民银行杭州中心支行同时发文要求:各商业银行对信用等级高、符合国家产业政策要求、有良好产业发展前景、发展潜力较大的企业,优先给予信贷支持;对信用企业可发放信用贷款,并在开立银行承兑汇票、信用证、保函、结算等方面给予大力支持。
杭州市公安局、市经委、市信用管理协会联合下发了《关于创安活动纳入企业信用等级评级的通知》,进一步规范了信用评级工作,提高了企业信用等级的含金量,使打造“信用杭州”与建设“平安杭州”进行了有机结合,从而有效构建和谐社会。
行业自律:根据《办法》规定,全市企业信用评级和管理工作由杭州市信用管理协会实行行业自律。
信用管理协会对评级机构的从业资质、评级体系的科学性进行认定和论证,对信用评级工作进行组织、实施、监管和规范。信用管理协会通过对信用评级质量的检查、从业人员的培训考试、优秀评级机构的评选、接受社会的投诉和失信核实等一系列的手段,促使评级机构规范运作,形成公平竞争的市场环境。