在发达的市场经济国家中,企业在进行交易和投资决策时,广泛采用信用服务中介机构的报告。因为对企业来说,采用专业的信用评级机构的信用报告可以弥补企业自身所掌握的客户信用信息的不足,防范业务人员的道德风险,真正起到有效预防风险的作用。更具重要意义的是,在社会信用服务机构充分发挥作用的情况下,失信企业的信用状况会很容易地被与其有业务关系的企业通过信用评级机构等信用服务机构得到,失信企业同其它企业开展业务的机会将大大降低,从而对失信企业形成强有力的社会惩罚。社会惩罚的警示作用不仅会极大的遏制企业的失信行为,而且会促使企业建立完善的信用风险防范体系,加强自身信用管理,使企业自身的信用管理水平从根本上得到提高,从而有助于形成良好的社会信用制度,更好地促进市场经济的发展。在发达市场经济国家中,社会信用服务中介机构在维护市场秩序、有效防范金融风险、扩大信用功能、提高市场交易效率等方面的重要作用日益被投资者、企业和监管机构所认同。
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随着我国市场经济体制改革的逐步深入,社会信用的范围与功能在不断扩大,在信用已经成为企业的一种价值和资源、并作为市场交易的一种重要方式存在的情况下,为有效维护市场经济秩序,客观需要信用服务中介机构加快发展。从国际经验看,以社会惩罚作为重要内容的社会信用体系的建立有利于企业降低交易成本,使信用良好的企业获得更大的信用融资和更多的交易机会,达到优化资源配置的效果。因此,在当前我国信用环境恶化的状况下,必须强调信用服务中介机构的规范发展,一方面通过向客户提供所需的信用报告帮助客户防范信用风险,另一方面通过信用中介机构特有的信用信息的传递机制,促进有效的社会惩罚机制的形成,使失信企业的失信成本要远高于其失信所获得的“收益”,以此来弥补法律惩罚的不足,确保社会信用功能的有效发挥,促进社会信用秩序的根本好转。
中国人民银行征信局局长戴根有也指出:培育有权威的评级机构,有利于维护我们的国家利益。资本市场越发达,信用评级的作用越重要。从长远来看,中国资本市场,特别是债券市场存在着巨大的发展空间。首先,国有银行存款很多,而贷款严重不足,在贷款企业普遍质量不高,银行呆坏账比例居高不下的情况下,银行贷款规模不会有很大增加。其次,中国资本市场虽然有了一定程度的发展,但去年股票市场规模不到1000亿元人民币,这与数万亿的投资需求和规模相比差距很大,因此资本市场具有很大的发展空间,尤其是债券市场(包括金融债券)将来一定会有很大的发展。发展债券市场遇到很多问题,主要是人们对企业债券的信用心中无数。许多企业债券兑付不了,许多企业只好靠发新债还旧债。加强对企业债券的信用评估,并提高评估水平,直接关系到债券市场的发展。信用问题,对债券市场发展已经变得十分迫切了,它不仅影响到我国微观经济秩序的发展,也直接影响到我国经济的持续健康发展问题。培育有权威的评级机构,有利于维护我们的国家利益。