中小企业融资问题是世界范围的难题。我国中小企业融资现状是：
一是获得信贷支持少。据统计，我国300万户民营企业获得银行信贷支持的仅占10%左右。
二是直接融资渠道窄。由于证券市场门槛高，中小企业难以通过资本市场公开筹集资金。
三是自有资金缺乏。中小企业从无到有、从小到大、从弱到强，企业发展主要依靠自身积累，据世界银行国际金融公司研究资料，我国民营企业的公司债券和外部股权融资不足1%。
造成中小企业“融资难”的主要原因有：一是金融资源分布与中小企业布局不匹配，政策力度不强；二是担保规模小、风险分散制度缺乏，与企业信用能力提升的需求不适应；三是多层次资本市场尚未形成，直接融资与间接融资比例不协调。四是中小企业融资能力弱、信息不对称，影响银行的积极性。从企业自身看，产品结构和组织结构不合理，经营管理水平低、信用不足等。从外部环境看，政策扶持体系尚未形成，社会服务支撑体系不完善。国外的经验和国内的实践证明，建立中小企业信用担保体系是解决融资难的有效途径，担保机构是培育中小企业信用的孵化器。
担保业是高风险、低收益、新兴的特殊行业，承担着扶持中小企业发展的重要职责，更多的体现着社会效益。几年来，我市在认真贯彻落实《中小企业促进法》的进程中，按照国家有关中小企业信用担保体系建设的政策和精神，结合担保业的特点和杭州的实际，分别在2002年、2003年出台了《杭州市人民政府关于促进中小企业信用担保体系建设的若干意见》、《杭州市中小企业信用担保机构担保代偿损失补偿暂行办法》和《杭州市中小企业信用担保机构信用评价和奖励暂行办法》等规范性文件。我们遵循“选择重点，规范操作，总结经验，逐步推进”的指导思想，并注重把握“支持发展与防范风险相结合、政府扶持与市场化操作相结合、开展担保与提高信用相结合”三项原则，这些政策和措施的实施，对促进我市担保机构的健康发展、形象提升、防范风险、完善体系，切实解决中小企业的融资难起到了重要作用。
根据安博尔信用评估公司对杭州市行政区域内68家担保机构2004年度的信用等级评级结果显示：全市６８家担保机构注册资本达到11亿元，担保机构家数和担保资金分别占全省担保机构225家、
信用中国中国信用门户网担保资本金36.83亿元的近１/３，累计担保企业户数7000余家，累计担保总额近100亿元，受保企业实现新增销售收入和利税195亿元和21亿元，就业岗位7万余人，发挥着“四两拨千斤”的功效。担保机构的组织形式既有政府出资并运作的担保机构，也有会员制的担保机构，更多的商业化民营担保机构。近二年在担保产品和反担保方式上也有突破性的创新，除了传统的小额流动资金贷款担保外，许多新的担保产品多有问世，如：住房置业担保、工程项目担保、贸易合同担保等等；在反担保方式上，也采用比较适应中小企业的模式，如法定代表人个人资产抵押、债权资产抵押、减免税单抵押等等。
担保在企业融资中发挥作用的大小与担保机构和金融机构合作的密切程度有关。金融机构需要担保机构来规避和分散信贷风险，担保机构也需要金融机构的支持。在近五年的担保实践中，杭州市担保机构已经与几乎所有在杭的金融机构建立了合作关系。不论合作关系是松散的，还是紧密的，我们可以说随着担保业的发展壮大，专业化的担保这种新型的融资工具将会越来越被广大企业、金融机构所接受，越来越被社会所重视，担保在经济和社会的发展中的作用也会越来越大。我们希望金融机构和信用担保机构在今后配合更加密切，实现多样性、全方位的业务合作，也希望更多的企业能够运用信用担保方式实现融资目的。
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