在杭州担保业的发展过程中,我们也看到了原有的一些政策和当前经济发展进程不相适应的问题,这些问题或多或少地成为担保业健康发展的障碍。如:土地抵押的宗地价值分割问题、地产、房产、车辆、机器设备等抵押物的权证登记问题、代偿准备金的税前列支问题等。作为行业自律组织,杭州市担保业协会将会把这些问题通过有关渠道向政府部门反映,以期获得尽快合理的解决。
缓解中小企业融资难的根本途径还在于要解决社会经济组织之间商业交易过程中的信息不对称问题。在融资市场,资金提供方和资金需求方之间的信息不对称无处不在。要从根本上解决中小企业融资难问题,既要治标,又要治本。治标应该是发展担保机构;治本应该是提升企业信用。中小企业信用体系建设是“功在当代,益在千秋”的事业。要按照《中小企业促进法》和党的十六届三中全会的要求,积极培育信用需求、扶持信用主体、规范信用市场,解决依法披露、资源整合、搭建平台等问题。认真贯彻《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见》(国发[2005]3号),形成企业、信用中介、担保、银行、政府互相协作,共同携手的信用体系和融资工程,为中小企业创造一个更为有利的发展环境。
西方发达国家100多年的实践经验表明,企业信用评级是解决信息不对称问题的最有效手段。企业信用评级是独立的社会信用中介机构,根据客观、公正、科学的原则和规范的信用评价标准体系,对受评企业的履约信用记录进行的认定和对未来履约能力和履约风险的预测,并把这种结果以简洁的符号公诸于社会公众。在西方经济发达国家,银行通常通过对社会中介机构评价结果的分析,来确定自己的授信额度或贷款对象。在银行和担保机构的合作问题上,银行也通过对担保机构信用等级的分析来确定是否与其合作的可能和合作深度。杭州市政府为了创建一个良好的社会信用环境,同时也为了解决中小企业的融资难,在2003年5月出台了《杭州市中小企业信用评价和管理办法》(杭政办[2003]15号),人行杭州市中心支行同时以杭银发[2003]157号文件转发该文件。目前,有近1000家企业申请信用评级,600家企业被评定为A级以上信用企业,这些信用企业在市场的各种交易过程中,都发挥着不同程度的作用。在融资过程中,众多的商业银行找到信用评估公司,要求进一步了解企业的详细情况,要求信用评估公司提供更多的信用企业名单以及有关信用信息。也有为数众多的企业以此解决了融资问题。同时,杭州市发改委、市经委、市金融服务协调领导小组办公室已连续2年联合发文,对信用等级较高的企业商请金融机构给予贷款重点支持。
信用中国中国信用门户网孙忠焕市长在2005年1月28日“杭州市第十届人民代表大会第五次会议”上所作的《政府工作报告》中指出:“全市经济运行质量进一步提高,中小企业信用服务体系日益完善”。经杭州市第十届人大常委会第二十一次会议通过并经省人大常委会第十七次会议批准的《杭州市信息化条例》第三十二条规定:“鼓励和支持信用服务中介机构采集、整合相关信用信息,为社会提供信用征信、评估评级、信用管理服务。”中国人民银行杭州中心支行(杭银发[2005]102号)《浙江省借款企业资信评级业务监督管理准则(试行)》第三十八条明确规定:“金融机构对借款企业进行资信评级的结果只能供本系统内部掌握使用,不得向社会公布,也不得向企业收取评级费用”。浙江省政府即将出台《企业信用信息征集和发布管理办法》,这些法规性文件的出台和施行,必将进一步促进信用服务业的发展,进一步畅通企业、信用中介、担保、银行、政府之间信息的渠道,实现社会经济组织和市场主体共赢。编辑惟信盛