向世林指出：“政府工程的清偿率明显低于社会工程，有的地方政府和部门对清欠的认识不高，存在着‘新官不理旧账’的错误认识，信用中国我们共同打造ccn86.com还欠的信心不足，还款的力度不大。有的没有认真制订可行的还款计划，或者有计划不严格执行。”

　　向世林说，如衡阳、岳阳等市的政府投资工程还款进度明显低于省政府要求。尤其是一些财力拮据的县市区，需要引起高度重视。”

　　其次，工程结算纠纷突出。一方面是部分业主利用拖延工程结算来拖欠工程款。有的业主对施工企业报送的工程结算不及时审核，或反复审核，少数甚至拖延六七年之久，人为制造工程结算纠纷，以达到拖欠目的；另一方面也有少数施工企业不积极办理工程结算，不善于或者不愿意通过仲裁和诉讼等途径解决结算纠纷。与此同时，仲裁机构不健全，法院对工程款诉讼案件的判决、执行难的情况依然存在。

　　第三，清欠难点棘手。这些难点在于：当年发展时期造成拖欠，现在处于濒临破产、特困的企业以及无后续发展能力的企业，已无力清偿工程欠款；有的企业已经解散或变更法人代表好几次了，追索还欠项目直接债务人难；还有少数业主因投资决策失误，资金链断裂等原因，形成了“烂尾楼”，或项目下马，也无法还债等。

　　最后一个难题就是新的拖欠隐患尚存。向世林说，尽管建设厅有明文规定，但是在工程款方面，一些新开工的政府投资工程项目仍在要求施工企业垫资施工，施工过程中付款比例低、资金准备不足，为发生新的政府拖欠埋下隐患。

　　警惕欠款演化为“赖账”

　　政府投资的工程，却因拖欠工程款而被政府点名批评，并责令还款，这其中多少有点灰色幽默。如果工程款久拖不还，政府性工程欠款就有演化为“赖账”的趋势，将严重损害群众利益，影响政府形象，值得引起高度重视。

　　建设业主拖欠工程款，施工单位拖欠民工工资，这似乎成为民工工资清欠的一个难解的“结”，而政府又是拖欠工程款的“大户”，从一定意义上讲，政府拖欠工程款是民工欠薪的“罪魁祸首”。湖南省副省长徐宪平说，在目前拖欠的工程款中，相当一部分是难啃的“硬骨头”，清欠难度大，有的拖欠时间长，原因复杂；有的甚至因建设单位“关停并转”或资料不全成为“呆、死账”。

　　随着清欠工作的深入开展，政府工程欠款的清欠难度越来越大：一些欠账的政府部门消极等待上级财政拨款，一些地方政府的还款计划建立在经营土地等“没谱”的渠道上。这种政府欠款久拖不还的状况影响甚坏。当暂时无能力还款的欠账，逐步演化为“等、靠、要、拖”，甚至“死猪不怕开水烫”的赖账时，政府在老百姓心中的形象就大打折扣了。政府欠款造成的“拖欠链”所带来的一系列问题，就更不符合政府执政为民的要义了。

　　一位专家认为，诚信立业，是市场经济之本。官不守信，民何以堪？政府性工程，不管是被称为民心工程的普及九年义务教育、村村通公路，还是改善职工工作生活条件的办公楼、住宿楼，如果量力而行效果会很好。信用中国我们共同打造ccn86.com但如果大大超出自己能力、靠欠账甚至赖账来搞所谓的民心工程，实际效果就会适得其反。这种失信于民的赖账工程，除了给领导脸上贴金，搞出风头的“政绩工程”外，对群众利益有害无益。

　　治理拖欠工程款，有行政手段、经济手段和法律手段，对赖账不还的政府拖欠行为，要多管齐下综合整治。对欠账不还的政府机构，应当追究其责任人的行政责任甚至法律责任。各级政府也应当以此为鉴，树立正确的政绩观和科学的发展观，在发展中量力而行，再不要干那些失信于民的所谓“民心工程”。

　　湖南省副省长徐宪平说，在清欠工作和完善长效防欠机制上，要加大新闻媒体的监督力度，“有关部门和单位要各司其职，狠抓落实。省发改委要严把项目审批关，对拖欠严重的部门和业主要停止审批新上项目；省监察厅要主动介入和跟踪一批拖欠典型案件，对情节严重的有关责任单位领导和责任人要追究责任，严肃处理；省建设厅、财政厅要进一步规范建设工程价款结算及支付行为，防止建设单位拖延时间不结算，变相拖延工程款；省高级人民法院要加快拖欠工程款案件的审结进度，加大判决生效案件的执行力度……”来源：《经济参考报》编辑程颖

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