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信用中国信用时评信用评论员
行政审批的手段永远不可能建立信用体系
  信用中国-http://www.ccn86.com   发布日期:2005-8-11 【◎在线投稿】


  因为人具有记忆的能力,人与人之间的每一次交易都会留下一个信用记录,作为下一次交易时参考。由此看来,信用产生于交易。我们把许多人一起作交易的场所称为市场,既然信用来自于交易,信用也自然来自于市场,即没有交易就不需要信用,没有市场也不需要信用。所以,信用是市场的伴生物。

  审批制永远不会导致信用体系的建立

  计划经济是不需要信用的,这是因为在计划经济体制下,企业的资金、原料、土地和劳动力等生产资源均由计划决定,由政府供给,产品的数量、质量、标准和价格也不是由市场决定,企业只是一个生产单位,只要照单生产即可,所以企业没有造假的动机和必要,也就不需要建立信用记录或信用体系。在市场经济体制下,降低成本增加收益是企业的经营目标,由于企业的道德水平、管理水平、技术水平等的差异,必然会导致产品成本、质量和价格的差异,即不管是从意愿还是从能力的角度,企业都可能产生能否履约的问题。

  市场经济的一个基本假定是,任何人包括政府在内都不会比市场更高明。而计划经济或审批制假定的前提条件是,市场没有能力或没有足够的能力判定该产品是否需要、产品的质量与价格是否相符,所以必须由政府来作出判断和决定,谁好谁坏由政府说了算。

  容易造成误区的地方在于,当市场上出现假冒伪劣产品时,政府为了保护消费者的利益,可能会采取审批的方式对企业进入某个市场的准入资格进行审批。同样,为了保护投资者的利益,政府对申请在资本市场上能够发行债券或股票的公司进行审批。审批制可能在市场极为混乱的短时期内对维护市场的正常运转,保护消费者或投资者的利益起到一定的作用,但由于审批制会弱化市场的功能,且与市场经济的基本规律具有本质上不可调和的矛盾,所以,审批制最终肯定不会导致规范市场的形成,也不会导致信用经济的建立。

  不仅如此,长期来讲,审批制还可能最终破坏市场的功能,在产品市场上损害购销双方的利益,在资本市场上损害投融资双方的利益。拿资本市场来讲,投资者的投资偏好是千差万别的,政府的审批导致投资者失去了大量的投资机会。你说这个发行人风险大,不批准发行,我偏偏就想买这个高风险高收益的东西。其次,政府并不对其批准发行债券或股票的公司的资信和业绩负责,批准发行的公司的资信未必就一定有保证,即便批准时是好公司,也并非终身免疫,难保其以后不变坏。所以发行人是否被市场认可,或者在什么样的时点和价位上为市场接受,只能由市场说了算。

  只有好的市场规则才能促使信用体系的建立

  市场经济并不能在短期内直接导致信用经济的建立,一个坏的市场游戏规则和环境不仅不能起到优胜劣汰的作用,甚至会产生相反的作用。这样的现象在自然界和人类社会中都可以得到验证。比如在自然环境中,江河湖海本来都具有自洁的功能,可以自动扼杀污染物,可是,当环境被过度污染,自然平衡被打破时,劣等植物的急剧繁殖会吸收所有的氧气,从而使其他生物迅速死亡。信用中国我们共同打造ccn86.com再比如,一条商业街上绝大多数商店是卖真货的,在好的市场规则下,少数卖假货的店很快就会被人发现,从而被市场监管者逐出市场。但如果多数商店都是卖假货的,那些卖真货的商店因为成本相对较高,而且也同样会遭到消费者的怀疑,结果要么是关张,要么也得与那些假货店同流合污。回到我们的资本市场,如果股票市场上充斥着弄虚作假的上市公司,真正的好企业或者因为不能体现其真实的价值而不愿上市,或者因为其经营成本高于那些作假的企业而难以生存,反而那些劣质公司如鱼得水,畅通无阻。这时候,市场所起的作用是优汰劣胜。
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