我们现在要建立的社会主义市场经济体制,是一种符合世界上发达国家的市场经济一般特征的和规律的这样的体制。是一个完整的成熟的全面的市场经济体制。那么这样的体制,其中重要的内涵就是要有现代的信用体系。如果市场经济的运行,没有信用体系做支撑,那是不可想象的。那么我们过去在体制的转换中出现的很多的市场经济的混乱现象,信用缺失的严重的存在,实际上就是由于我们在过渡过程中,对市场经济条件下的信用体系、信用产品、信用制度还不了解,还没有建立,造成的。
第二,建立社会信用体系,是我们国家当前建立开放型经济,适应加入WTO以后,经济全球化这样的一种新形式迫切要求。我们从1978年开始改革开放,经过二十多年的历程,开放型经济已经基本确立。到目前为止,外商投资企业在中国的投资企业已经达到了45万户。合同的投资金额达到了已经达到了9千多亿人民币。那么实际到位资金已经达到4800多亿,世界五百强已经有四百多家在中国投资建立企业,或者是研发机构。
那么我们的经济,对外的依存度已经上升到了50%以上。也就是我们的进出口贸易的总额占GDP的比重已经超过了50%。我们从1978年的206亿美元已经上升到去年的6208亿美元,今年,将突破8千亿美元。我们在世界上的排位从第32位现在到第5位,我们是全球对外出口增速最快的国家。这些年也是全球进口增速最快的国家。那么在这样一个开放的经济体制的框架下,如果我们没有一个信用体系做支撑,那么我们就没有良好的投资环境。我们已经取得的改革开放的成果,也仍然有丧失的危险。
现在外商进入中国,那么他们除了政策、除了劳动力价格比较,除了成本核算,那么他们最重要的一个要求就是投资的软环境。软环境最重要的方面,除了政府的服务等等以外,那么就是这样的一个信用体系能否建立。和我们的企业如果没有办法打交道,如果我们都不守信,假冒伪劣横行,我们不能维护知识产权,那么我们的投资环境不能根本的改善,那么我们已经取得的成绩也会丢掉。
按照联合国贸发组织的统计,去年,我们周边国家世界各国争夺国外直接投资相当激烈,那么在出台的248项涉外的政策措施之中,有236项都是吸引外商投资的。所以国际间,竞争非常激烈。国际间在进出口在产业转移要素重组方面,竞争也非常激烈。所以我们能不能尽快的改变我们这种市场经济秩序混乱,信用缺失的状况,就是说能不能从根本上改变我们投资的环境,使我们的开放型经济加快发展的一个重大问题。
第三,建立社会信用体系,还是我们整顿和规范市场经济秩序的治本之策。最近十几年以来,特别是本届政府以来,加大了执法部门的这种整顿力度,提升了执法部门的行政级别和待遇。那么大家就有的人认为,市场上哪的问题多,管理哪个部位的部门就升级,就升格。那么升格是一个方面,是表明了对这一方面工作的重视,但是要从根本上治理市场经济秩序的混乱,那么非建立社会信用体系不可。
我们大家知道,有很多的制假造假,很多的假冒伪劣商品横行,那么就在于他不用付出交易成本,就能获得巨大的利益,获得利益之后,打一枪换一个地方,从城里转移到农村,从甲地转移到乙地,那么无据可查,仍然可以逍遥法外,仍然可以赚取更多利润。好的榜样的示范作用当然是很大的,但是坏的示范作用造成的影响更大。某人造假获取大笔的钱,获得了新的机会,那么其他人为什么不去学习,思想觉悟高的当然不去学习,当然在市场经济条件下,在他追逐利润的时候,寻求利润最大化的时候,不用付出交易成本能获得利润,那么更多的企业,或者更多的人会跟上去。所以要治理市场经济,要建立社会主义市场经济的新秩序,我认为治本之策其中之一是建立社会信用体系。
第四,建立社会信用体系还是体现以人为本的发展观,还是我们整个的社会文明的这种必然的选择。因为新一届的中央政府,最重视的目前提的最响的是一种新的发展观,那么这种发展观叫做全面协调可持续的发展观,叫做以人为本的科学的发展观,叫做统筹的发展观。那么统筹就是统筹城乡发展,统筹区域发展,统筹的整个经济社会协调发展,人与自然和谐发展,对内对外的和谐发展,但是最重视的是以人为本的这种发展观。
我觉得在一个没有信用,信用严重缺失的这样一个社会,人的生存权,人的发展权,受到的挑战,一个社会行不成一种机制,使那么守信的人受到褒奖,获得发展的机会,使那种失信的人受到惩罚,失去发展的机会。那么这个社会就是不公平的。它就是对人发展权、生存权的一种挑战,以人为本的发展观,就是要用一个良好的秩序,良好的环境,使人能够通过正当的努力,来获得应得的利益。要达到这样一个目的,必须建立一个社会的信用体系,否则这一点是不可能实现的。
那么要建立社会信用体系,这样的一个体系,应该包括哪些方面的内容呢?我认为应该包括七个体系,一个机制。