社会信用体系主要包括社会信用制度、社会信用服务体系、社会信用活动三大部分。建立社会信用体系，必须坚持法治与德治并重，自律与他律统一，使政府、市场主体和公民个人都能把诚信守约作为基本的行为准则。
　　在推进信用体系建设，创造诚信守约的信用环境方面，应重视以下几点：
　　1、以道德为支撑、产权为基础、法律为保障，建立社会信用制度，是创造信用环境的前提条件。道德——产权——法律是社会信用制度的三个不同层面。从道德角度讲，诚信是道德的基本准则。要把信用教育作为全民教育的重要任务，弘扬诚信文化，倡导诚信道德，增强信用意识，端正信用行为。从产权角度讲，信用是产权的延伸。无恒产者无恒心，无恒心者无信用。只有明晰产权，企业和个人才有讲信用、积信誉、追求长远利益的动力。这正是我国急需建立健全现代产权制度、私人财产保护制度的根本原因。从法律角度讲，法制是最高的诚信。道德约束、产权明晰，还必须付之法律保障，使社会活动主体和市场经济主体，对其信用行为做到自律和他律。当前我国应从信用信息的征集、评价、公开、服务和失信惩戒等方面入手，建立社会信用法律体系。
　　2、以信息公开化、运作市场化、服务专业化，构建社会信用服务体系，是创造信用环境的核心任务。政府及市场参与者的信息不对称，是造成社会信用缺失的重要原因。比如，对某些市场主体的严重危害社会的重大失信行为，还缺少一种有效的信息披露和服务机制及时为社会公众所知悉，致使这样的失信行为在一地已构成严重后果而在异地继续蔓延，甚至在同地这种失信行为也还有生存空间。解决信息不对称，根本的途径是建立内容准确完整的信用信息披露机制和查询方便快捷的信用信息服务体系。建立社会信用服务体系，信息公开是前提，市场运作是手段，专业服务是方向。在信息公开方面，要加快公共信息开放、征信制度立法，将散落在行政执法、司法及银行等部门的个人、企业信用信息，实现资源共享、及时公开，为建立信用征信、评估、查询服务体系奠定基础。在市场运作方面，主要是对信用体系建设、运营、管理，实行政府投资启动、市场机制推动，商业化运作、社会化服务，以降低运营成本，提高服务效率。在专业服务方面，针对我国信用中介服务机构起步晚、规模小、实力弱的实际，坚持专业化发展方向，进行特许授权经营，发展大型信用专业服务企业、信用中介服务机构和信用服务市场。
　　3、以政府监管、社会监督、企业自律，形成社会信用惩戒机制，是创造信用环境的重要手段。信用惩戒机制实际上是一种社会约束机制。它把各种与信用相关的社会力量和制度有机结合起来，靠法治和德治的合力、自律与他律的作用，共同惩戒失信行为，以保障良好的社会经济秩序。守信为荣，社会尊崇；失信为耻，法律不容。这就是建立社会信用惩戒机制的主旨所在。在政府监管方面，要对市场主体信用行为实行分类监管。分类是基础，惩戒是关键。要加强信用信息记录、信用等级评价等信用监管制度建设，以企业登记静态信息和市场监管动态信息为基础，评价企业信用等级，实行有区别政策的分类监管。在社会监督方面，在信用信息公开的基础上，拓展社会参与信用监督的通道，及时披露失信者的失信行为，让失信者置于广泛的社会监督之下，使其一时失信，终身悔恨；一地失信，社会不容。在企业自律方面，要推动企业建立内部信用管理制度，完善信用风险防范机制、自主申报信用信息机制和维护企业信用形象的自我约束机制，提高企业的社会信用度。
　　4、以政府主导、工商牵头、部门联动，推动建立企业信用信息体系，是创造信用环境的当务之急。社会信用体系，包括政府信用、企业信用和公民个人信用。如果说政府信用是先导、个人信用是基础，那么企业信用是关键。建立企业信用信息体系是建设社会信用体系的突破口和切入点，也是当务之急。系统建设需用系统工程的思路。在建设上，需要法规保障、制度规范、资金投入和人才支持，更需要统一组织、统一协调、统一规划、统一标准、统一平台。政府要发挥组织协调作用，制定总体规划，确立信用标准，整合信息资源，推动信息共享。工商行政管理部门掌握着大量企业基础信用信息，应充分发挥主力军作用，与相关执法部门联动，共同建设企业信用信息数据库系统、网络系统和服务系统，实现政府部门互联互通，信用信息归集披露，并推进区域联网，进而实现全国联网。 　来源：《学习时报》　　信用中国　　编辑：王运连
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