摘 要:我国现阶段的诚信缺失严重影响着市场经济正常运行,建设诚信社会势在必行。本文拟从建设诚信政府、打造诚信企业、个人诚信建设三个方面提出建设诚信社会的基本思路,并在此基础上进行打造诚信社会步骤设计。
关键词:诚信社会;诚信政府;诚信企业;个人诚信;步骤设计
在我国目前的转轨时期,存在着比较严重的诚信缺失现象,失信行为已经影响到经济主体的活动频率、交往深度、投资数额和社会消费,从而影响市场经济正常运行。建设诚信社会是打造和谐社会,促进可持续发展必行之举。
一、建设诚信社会的基本思路
通过分析国内外在诚信建设方面的经验,在深入理解我国诚信建设现状的基础上,形成了建设诚信社会的基本思路,这就是:以建设诚信政府为关键、以打造诚信企业为突破口,以提高公众诚信度为基础,三管齐下,常抓不懈。
(一)建设诚信政府
全社会的信用体制应该是自上而下建立起来的,政府诚信是社会诚信的核心,其示范和引导作用对诚信社会的建构尤为重要,可以起到“纲举目张”的表率作用。诚信政府的内涵丰富,简而言之,就是政务活动遵循国家的宪法和法律,保证自身决策的严肃性、科学性、持续性,自觉维护和实现最广大人民的根本利益,公开透明,运转协调,管理科学,崇尚实干。
打造诚信政府应从以下几个方面入手:第一,强化从政道德建设,工作为民,打造服务型政府。第二,加强法制建设,依法行政,打造法治型政府。第三,加强群众监督,政务公开,打造透明型政府。第四,保持政策的稳定性,科学决策,打造责任型政府。第五,转变政府职能,分权放权,打造权力有限型政府。第六,加强政府工作人员的作风考察,打造效能型政府。第七,加大失信成本,完善相应机制。第八,加大宣传力度,营造诚信的社会氛围。一旦诚信成为共识,诚信思想上升为社会的主流思想并巩固下来,则浓厚的诚信氛围必然促使政府工作人员欣赏诚信,接受诚信,施诚于民,取信于民,服务于诚信,从而塑造诚信政府的形象。
(二)打造诚信企业
从总体上而言,我国尚未培育起与市场经济相适应的社会信用环境,欠债不还、欺骗消费者、欺骗投资者等不讲诚信的现象在企业经济活动中仍大量存在,严重影响市场经济的进一步发展。
我们在考虑建立自己的企业信用体系时,借鉴国外的相关经验,可以使我们少走弯路。世界信用交易额较高的国家,基本上都已形成了比较完善的信用管理体系。这种管理体系,实际上是一种社会机制,它把各种与信用相关的社会力量和制度有机地组合起来,共同促进信用的完善和发展,制约和惩罚失信行为,从而保障社会秩序和市场经济正常运行和发展。企业信用体系划分为市场主导型、政府主导型和会员制三种模式。无论采用哪一种模式的征信国家(拥有完善的信用管理体系的国家),都具有完善的社会信用立法和失信约束惩罚机制和发达的商业化、市场化运作的信用中介服务机构以及对信用行业十分严格的管理。
国内已有多个省市如广东省、山东省、上海市、北京市等地开始了建立社会信用体系的探索。总的来看,结合我国实际,企业信用体系设计大致应包括以下几个方面。第一,筹建信用方面的完备的法规体系,尤其是建立和完善失信惩罚机制,以制度约束失信行为。第二,政府信用对企业信用的建立意义重大。第三,充分利用宣传工具,深化居民诚信意识,对本地有关企业进行有针对性地教育,强化其信用观念和信用意识。第四,建立属于廊坊市自己的信用记录体系。第五,建立起公平合理的信用评级机制。
(三)大力推进个人诚信建设
个人诚信建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分。个人诚信水平是衡量一个地区社会风气的重要标准,是社会主义精神文明建设和社会主义市场经济发展的必然要求。推进个人诚信建设应做好以下几方面的工作。第一,加强对社会公众个人的诚信教育,深入开展“诚信为本”的宣传教育工作,努力做到家喻户晓、人人皆知。第二,建立科学的个人信用系统。第三,建立、完善个人信用评估体系。第四,建立和完善个人信用制度。
总之,市场经济必须是全社会都讲信用的经济,必须是用严密的法律、制度来规范各种信用关系的经济,必须是从政府到民间在一切管理、经营、交易等活动中讲信用的经济。建立系统的、完善、权威的信用制度体系需要政府、企业、个人的共同努力,只有这样,才能以最快的速度与热忱、最有力的政策与措施建立起最有效的市场经济诚信制度框架体系,从而使我国的经济竞争力获得实质性的提高,真正获得我国加入世贸组织、融入世界经济全球化的战略利益。