“华南虎事件沸沸扬扬近半年，至今没有结果，照此下去，有关部门的公信力将受到更多质疑。”昨天，全国政协委员严琦就建立政府公信力拟提出一份提案：从国家层面制定政府诚信条例。
　　呼吁立法规范政府诚信
　　“华南虎”照事件只是考验政府公信力、行政效能的一个集中点。其实，近几年发生的一些事件都与上述方面有关。严琦在提案中说，中国在食品安全上常受到国际社会质疑，其中一个因素也与西方社会对中国政府的诚信存在偏见有关。“某些部门拖欠工程款、信息不透明、‘计划没有变化快’、暗箱操作，这些都是老百姓深恶痛绝的。”
　　随着民主法制进程的加快，对政府诚信的规范应该上升到法律层面。严琦说，发达国家有《阳光政府法》，但我国还没有一部专门规范政府公信力的法律法规。为此她建议，国家可考虑制定“阳光政府诚信条例”。
　　欺瞒公众可启动行政问责
　　按照严琦的设想，制定这么一部“诚信条例”应包含两个层面的内容：一是对政府机构的公信力规范，一种是对公务员诚信及行政效能规范。
　　严琦在提案中说，对政府机构的诚信管理，可包括政令畅通、信息公开、阳光行政、施政计划延续性、政府承诺兑现程度等。其中，政府透明是一项关键内容，建议规定：除少数涉及国家安全的信息，其他一切政务信息都必须公开，包括人事任免和行政管理、财政开支等相关方面信息，允许公众查询。
　　她还说，条例应规定：不允许政府部门对公众的质询不回应、不调查、不处理、不追究、不表态或隐瞒真相。一旦出现欺瞒公众行为，可启动行政问责。
　　处级以上官员应披露财产
　　国内一些地方已经出台公务员诚信档案，严琦等委员对此表示赞同。她还建议，“政府诚信条例”可以建立公务员财产披露制度：处级以上官员须向社会公开其家庭财产情况，处级以下官员应向本单位公开其家庭财产情况。如发现财产隐瞒，上级部门应给予处理，情节严重者应撤职，并对财产合法性进行调查。
　　她还说，对公务员的诚信状况，需建立一套完整的评估、考核、奖惩制度。官员的升迁要与诚信状况挂钩。对于信用良好者，可以给予奖励；对于失信者，则必须依照相关规定严肃惩戒。
　　政府诚信关键不在立法
　　相比部分代表委员提出需要尽快出台《政府诚信条例》的观点，全国人大代表、西南政法大学法学院院长陈忠林不太赞同，认为政府诚信立法显得画蛇添足。
　　“法律用于约束行为，因此人们习惯什么都往立法层面上提，但并非一定适用。”陈忠林说，对于一个政府诚信程度的考评，其实已经有多类法律法规条文，党员官员失信有党纪党规去处理去约束，政府部门失信造成损失有相关行业的法律法规进行处罚等，应该说在此方面的法律法规是比较完善的。
　　究其原因，陈忠林说，很多法律执法不严，人们自然产生对相关法律法规的不信任。包括华南虎事件，陈忠林就认为相关部门对于作出的承诺一推再推，最终给不出时限，更无从拿出结果。
　　“政府诚信是考验政府及其官员道德良知层面的问题，而不是立法就能维护的。法律再健全，如果官员良知有‘空隙’，他就会钻法律空子，就没有诚信可言。”陈忠林始终在强调这样的观点：政府诚信的保证不在立法，而需要对官员进行良知教育。
　　国家越来越重视诚信
　　重庆市作协主席黄济人委员对于政府诚信建设持乐观态度。他说，随着民主进程的加快，党和国家已经高度重视诚信问题。“十七大报告中就专门提出全党要‘增强诚信意识’，胡锦涛总书记提出的社会主义和谐社会也强调“诚信友爱”。黄济人曾担任过全国人大代表。他给记者讲了一个小故事：当年在全国人代会上审议三峡工程议案时，他和其他代表发现草案中没有三峡工程建设的责任条款。为此，他们专门向时任国务院总理李鹏进行了反映。时隔几日，国家有关部门专门找到他们进行调查研究。“在后来的议案中，加入了国家对三峡工程的责任条款。可见国家是相当重视诚信的。”
　　监察部副部长：虎照考验政府公信力
　　全国“两会”召开前夕，全国政协委员、民建中央常委、国家监察部副部长郝明金，就建设诚信政府问题，特别提到了华南虎照事件。作为法学专家，郝明金委员说，关于“华南虎照片”真伪的争论，是对政府公信力的一种考验。在新的形势下，人民群众的权利意识有所增强，对政府的诚信提出了新的更高的要求。人民群众可以允许政府在工作中“犯错误”，但是，不能原谅政府“撒谎”，缺乏诚信。　来源：《重庆时报》　信用中国　编辑：陶娇娇