杭政函〔2005〕70号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的实施意见》（国发〔2004〕23号）和《浙江省人民政府关于切实加强食品安全工作的实施意见》（浙政发〔2004〕50号），为切实保障广大人民群众的饮食安全，市政府决定采取切实有效措施，进一步加强食品安全工作。
一、 指导思想和工作目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会精神，牢固树立科学的发展观，按照国务院和省政府关于加强食品安全工作的要求，进一步落实“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制，坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强、失信惩戒与正面引导相结合的工作原则，以实施“食品安全工程”为重点，高标准地做好食品监管工作，最大限度地保障人民群众饮食安全，促进食品产业健康发展，为打造“平安杭州”、引导和谐创业作出新的贡献。
（二）工作目标。力争通过3年努力，使我市食品生产经营秩序得到进一步好转，生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动得到有效遏制；以监管责任网、农村现代流通网、 群众监督网为主要内容的食品安全长效机制初步建立，食品安全监管体制更加完善，机制更加高效；标准体系、检验检测体系、信用体系更加科学有效，行业协会和中介组织的作用充分发挥，企业的安全责任和意识进一步增强；消费者的食品安全意识、防范水平和监督能力显著提高；食品产业持续健康快速发展，人民群众日益增长的食品安全和健康需求不断得到满足。
二、 工作重点和主要内容
（一）工作重点。以与人民群众生活息息相关的粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、酱油和食醋等9大类产品为重点品种，把儿童食品列为重中之重；以种植养殖、生产加工、批发零售和消费等为重点环节，以农村和城郊结合部为重点地区，实行重点突破，以点带面，全面推进，实现全方位、全覆盖监管。
（二）主要内容
1、加大农业投入品专项整治力度，把好源头关。大力推进“无公害农产品行动计划”，深入开展农药残留、禽畜产品和水产品药物残留专项整治，规范种植养殖行为，推广使用低残高效农药、兽药、渔药和无污染添加剂，禁用和淘汰高毒、高残留农业投入品。建立健全统一规范的农兽药残留监控体系，完善农产品质量安全例行监测制度，实行以食用农产品产地标志卡为主要内容的质量安全追溯制度。开展农产品产地环境调查和监测，逐步实施沃土计划，推进无公害农产品标准化生产综合示范区、养殖小区、示范基地、无规定动物疫病区和出口产品生产基地的建设，积极开展优质农产品的认证工作。加快农业产业协会和农民专业合作组织建设，提高农业生产组织化和规模化程度。
2、大力整治食品生产加工业，把好生产关。根据国家、省的要求，统筹制订全市食品生产加工业整顿方案，高度重视并重点整治存在质量安全问题的区域性食品，严厉查处无生产许可证、无卫生许可证、无营业执照的生产加工行为。加强食品生产加工企业监管，实行生产企业巡查、回访、年审、监督抽查相结合的监管制度，严厉打击滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品、保健食品添加违禁药物等违法行为。实行食品质量安全市场准入制度，今年上半年基本完成肉制品、乳制品、饮料、调味品、冷冻饮品、方便面、饼干、罐头、速冻米面食品和膨化食品等10类产品的市场准入工作，启动其余13类食品的市场准入工作。加强对新资源食品、食品添加剂和食品包装材料等的安全性评价工作，强化企业作为食品安全第一责任人的意识和责任。严格审查企业生产条件，严格产品出厂检验，督促企业严格按标准组织生产。鼓励食品生产加工企业实行良好生产质量规范（GMP）和建立以危害分析关键控制（HACCP）技术为基础的食品安全管理系统，提高企业自身管理和产品质量安全水平。
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