火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
根据《关于加快我市现代服务业发展的意见》（中府〔2006〕1号）的目标任务和要求，经市政府同意，现就加快我市中介服务业发展提出如下意见：
一、提高认识，廓清思路
（一）提高认识。中介服务业是介于政府、企业、其他社会组织和居民之间，提供信息咨询、市场交易、法律财务、监督鉴证、协调自律服务，由经济组织、社会团体所构成的行业，其发展程度是衡量一个地区市场经济成熟度和经济竞争能力的重要标志。当前，我市正处于现代化建设和构建“和谐社会”的关键时期，加快发展中介服务业有助于转变政府职能，增创体制新优势；有助于提高产业组织效率，增强经济竞争能力；有助于提升居民生活水平，推进经济社会协调发展。各部门、各镇区要切实更新观念，提高认识，将加快发展我市中介服务业作为重点经济工作来抓。
（二）廓清思路。加快我市中介服务业发展的基本思路是：以科学发展观为指导，以体制创新为动力，着力推进行政管理体制改革，为中介服务业发展营造良好的政务环境；以资源整合为手段，着力推进中介服务公共信息平台和中心商务区建设，为中介服务业发展打造产业集聚平台；以充分发挥职能为目标，着力培育和发展新型行业协会、商会，为中介服务业发展提供健康的商务环境；坚持培育发展与加强规范相结合，行业自律与政府管理相结合，整体推进与重点突破相结合，努力提高中介服务行业的整体素质，逐步建立起政府管理有序、平台支撑有力、行业自律规范的中介服务业发展体系。
（三）发展重点。大力发展科技服务、文化传播、信息资讯、物业租赁、广告代理、产品设计、咨询策划、商务会展、金融理财、人才中介、职业介绍、产权交易、居民服务等中介服务行业；规范发展会计、税务、审计、评估、律师、仲裁、公证等鉴证及法律服务中介组织；全面提高行业协会、商会发展水平；积极推进中心商务区建设，加快中心城区和东部、西北部、南部组团重点镇区中介服务业发展，提高中心城区和组团重点镇区的综合服务能力。
二、加强协调，形成合力
（一）加强统筹协调。市服务业发展领导小组负责组织制订推进我市中介服务业发展的各项政策措施，协调解决全市各类中介服务机构及中介行业协会发展中的重大问题，登记管理机关负责中介机构的登记，各行业业务主管部门负责本行业中介机构的业务指导和监管。
工商行政管理部门：负责中介机构的工商登记和监督。
税务部门：负责税务师事务所的税收业务指导和监督。
司法部门：负责律师事务所、基层法律服务机构和公证等机构的业务指导和监管。
建设部门：负责工程监理、招投标等机构的业务指导和监管。
质量技术监督部门：负责产品质量检测检验、计量服务、认证、认证培训、认证咨询等机构的业务指导和监管。
科技部门：负责技术产品交易、技术合同认定登记、科技信息咨询、专利代理、技术入股认定、知识产权法律服务等机构的业务指导和监管。
民政部门：负责行业协会、商会等机构的登记和监管；负责婚介服务机构的业务指导和监管。
劳动和社会保障部门：负责职介机构的业务指导和监管。
人事部门：负责人才中介机构的业务指导和监管。
公安部门：负责因私出入境等代理机构的业务指导和监管。
经贸部门：负责拍卖、典当等中介机构的业务指导和监管。
出入境检验检疫部门：负责检验检疫、公证鉴定、检验检疫报检代理等中介机构的业务指导和监管。
文化部门：负责文化传播、演出策划等机构的业务指导和监管。
人民银行：负责推进信用评级业发展，培育信用市场。
审计部门：负责独立审计机构审计业务质量的业务指导和监管。
发展和改革部门：负责工程咨询机构的业务指导和监管；负责中介服务信息平台、中心商务区的规划和建设推进工作。
其他有关职能部门按照法律、法规规定的职责做好中介机构的相关管理工作。
（二）强化工作考核。将促进中介服务发展各项工作纳入年度相关部门服务业发展主要工作任务分解方案，并作为服务业工作考核的重要内容。
三、打破壁垒，开放市场
（一）优化市场准入。贯彻“非禁即入、不适则调”的市场准入原则，凡法律法规没有禁止的中介服务领域，允许各类资本进入；凡是不利于中介服务业健康发展的地方政策和管理方式，必须予以清理和调整；依托市行政服务在线，对中介机构设立审批逐步实行网上办理。对中介机构的设立依法实行工商登记制度，未办理工商登记的中介机构，不得从事营利性中介活动；鼓励新设立的中介机构进驻商业楼宇；鼓励新设立和原有中介机构采用合伙制、有限责任公司制或逐步改制为合伙制、有限责任公司制。
（二）进一步转变政府职能。凡行业组织或中介机构能够自律管理的行政事项，要按照《行政许可法》规定授权、委托或转移给行业协会或中介机构管理。加快推进政务公开，实现公共信息的社会共享，逐步解决中介机构取证难、获取公共信息难的状况。对法律、行政法规要求选择中介机构提供中介服务的，要按照公平、公开、公正原则通过招投标选定中介机构，鼓励外地中介机构与本地中介组织联合为我市机关团体和企事业单位提供中介服务。
（三）加大对外开放力度。借助我国加入WTO和CEPA实施机遇，大力引进港澳和国际知名中介机构到我市设立分支机构或区域性总部。进一步加强中介服务行业的对外交流与协作，鼓励本地中介机构与国内外同业机构进行多种形式的合作，积极吸引国内知名中介服务品牌进入我市。
四、完善中介服务链，推进行业集聚发展
（一）建设“一站式”服务平台。整合全市各相关部门、行业协会、商会和中介服务企业信息资源，加快建设集网上展示、电子商务、信用信息发布、公共信息资源共享、供求信息搜索等功能于一体的中介服务公共信息平台，为中介服务企业的上下游联动提供条件，完善中介服务链条，引导中介服务行业集聚发展。
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