太原市人民政府关于加强信用体系建设的意见
并政发〔2004〕14号
2004年4月16日
各县(市、区)人民政府，市直各委、局、办：
为贯彻落实十六届三中全会精神，加快全市信用体系建设进程，建立健全以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，进一步完善市场体系，规范经济秩序，实现率先发展，按照省委、省政府建设“信用山西”的要求，结合我市实际，就太原市信用体系建设提出如下意见。
一、提高认识，牢固树立讲信用促发展的观念
信用是现代市场经济的基石，是支撑可持续发展的重要资源。加强社会信用体系建设，建立健全信用制度，是社会主义市场经济的客观要求，是优化发展环境、把我市建设成中西部经济强市的重大举措。各级各部门必须以“三个代表”重要思想为指导，认清形势，统一思想，按照“统一规划、联合建设、重点突破、分步实施”的原则，坚持制度创新和体制创新，根据本地区、本部门实际，积极组织开展信用体系建设工作。切实强化政府信用，努力提升企业信用，初步实现个人信用，营造政务高效廉洁、市场公平竞争、各界守法经营、居民放心消费、客商乐于投资的城市环境，塑造信用太原的城市形象。
二、把握关键，全面推进社会信用体系建设
社会信用体系包括政府信用、企业信用和个人信用。工作中，要切实把握重点，抓住关键，全面推进。要加快建立以依法行政、服务社会为主要内容的政府信用系统，以信用征信、信用评价、信用自律、失信惩戒为主要内容的企业信用系统，以数据收集、使用和披露为主要内容的个人信用系统；同时，要发展以信用咨询、信用评价、信用担保为主要内容的社会信用服务系统。
（一）政府信用建设要按照“取信于民、服务社会”的要求，认真贯彻《行政许可法》，创新行政管理机制，建设公开、透明、高效、诚信政府，努力实现从管理型政府向服务型政府转变。政府部门要加强依法行政，弱化事务职能，强化服务职能，提高办事效率，解决好行政行为“越位”、“缺位”、“错位”等问题。要保证政策和重大决策的稳定性、连续性，践行承诺，取信于民，树立政府威信。要规范执法行为、改进执法手段、提高执法水平，提倡严格执法、文明执法、公正执法，杜绝随意执法、多头执法、重复执法行为。实行执法责任制、执法过错追究制和行政赔偿制度，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。要大力推行政务公开，规范公开程序，拓宽公开渠道，进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，确保重大事项决策的科学性和公正性。加快建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和社会听证制度以及决策责任制度。使政府的重大决策在深入调查研究、广泛听取意见、进行充分论证的基础上，由集体讨论决定。
（二）企业信用建设要以创新监管方式为突破口，运用电子网络等先进手段，建立全市企业信用管理平台。通过对企业各类信用信息的公示，从根本上遏制企业失信行为，塑造企业信用形象，实现企业健康发展。企业要在全面推行质量管理的基础上，设立信用管理的内部机构，使信用管理涵盖企业生产、经营、分配、销售等各个环节，使信用道德渗透到产品的质量、设计、商标、广告、营销等各个方面。要强化企业品牌意识和履约意识，加强质量、计量、标准化认证认可等工作，继续开展著名商标认定、质量信誉等级评定、驰名商标和名牌产品推荐、“消费者信得过”经营单位评选和“守信用、重合同”企业考核命名等活动。进一步整顿和规范市场秩序，要继续抓好直接关系人民群众身体健康和生命安全的食品药品等专项整治工作。
【
