浙江省社会信用体系建设“十一五”规划

　　市场经济是信用经济，社会信用体系是市场经济体制中的重要制度安排。建立健全社会信用体系，是党中央、国务院提出的重大战略决策。党的十六届三中全会提出要“形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度”。国家“十一五”规划《纲要》提出，“以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系，健全失信惩戒制度。”浙江省第十一次党代会做出了建设“信用浙江”、打造诚信社会的决定。浙江省第十二次党代会提出了“深入开展‘共铸诚信’活动，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，建立健全社会信用体系”的工作任务。省“十一五”规划《纲要》提出，要坚决打击制假售假、商业欺诈、偷逃骗税和侵犯知识产权行为，维护市场公平交易，加强信用监督，健全失信惩戒，加快建设社会信用体系，切实提高社会诚信水平。

　　当前我省正处于全面建设小康社会的攻坚阶段，加快建立社会信用体系，是贯彻落实“八八战略”、“平安浙江”、文化大省和“法治浙江”的重要内容，对于完善社会主义市场经济体制，丰富和发展与时俱进的浙江精神，改善和优化发展环境，再创浙江发展新优势，继续走在全国前列，具有重大的现实意义。

　　根据国家有关加快社会信用体系建设的精神及《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的要求，特编制浙江省社会信用体系建设“十一五”规划，规划期为2006—2010年，并展望到2015年。本规划是我省“十一五”期间，社会信用体系建设的政策性、指导性文件。

　　一、现实基础和条件

　　1、宏观背景

　　1.1  国际经验

专栏1：市场经济发达国家社会信用体系建设比较分析
国  家		美  国	欧洲（法国、德国、 比利时、意大利、 葡萄牙和西班牙等）	日  本
体系性质		经济信用体系	经济信用体系	经济信用体系
法律 制度	体系建设	系统完备	不系统	零  星
	基础立法	全  面	部  分	没  有
	专项立法	较系统	零  星	少  量
	立法特点	信息开放与权益 保护的平衡	强调消费者 信息权益保护	强调信息保护和行业规范
管理组织制度	管理组织	联邦政府所属 7个部门分工	中央银行	协  会
	管理职能	推动立法、法规制定、执法监管	执法监管及征信运营	自律管理及 征信服务
征信服务制度	服务体系结构	信用服务机构 全部私营化	公共征信机构为主、私营征信机构为辅	行业协会信用 信息中心
	信息开放程度	除法律限制外 全面平等开放 和共享	公共征信机构强制征信，私营征信机构受限征信	信息征集和使用仅限于会员 内部，不对第三者和社会开放
	信息系统建设	由各征信机构 投资建设	公共信息系统由政府投资建设，私营征信信息系统由其自身投资建设	由各行业协会 投资建设
	信用服务机制	完全市场化	政府公共运作为主，私营市场运作为辅	会员内部 互助式运作
社会信用体系模式		以私营征信服务为特征的模式	公共征信为主的模式	协会会员制 为主的模式

　　

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