社会征信对于建设完善的现代商业信用体系起着十分重要的作用,加强企业社会化征信中介机构的建设,是银行和社会取得真实可靠的企业征信信息的有效手段。社会征信机构在预警金融风险、及时化解信用危机、保护投资者利益等方面发挥的作用,已被国内外的实践所证明。
按照国际惯例讲,信用公司就是信用信息提供商。社会征信作为一个成熟的、独立的行业在国内尚未形成,运作规范、管理科学、具备一定规模和影响力的征信中介机构还为数不多,真正的信用信息市场还未形成。
全球信用信息市场容量约为29.2亿美元,国家越发达,信用信息使用量越大。在1998年、1999年两年中,世界信用信息市场由D&B、TEIKOKU DATABAND、Info Alliance、Creditreform、Equifax和Experian六大集团所控制。这两年全球信用信息市场的增长速度在4%以下,1999年不到0.2%。这主要是因为占全球信用信息市场67%的北美与西欧市场基本饱和,特别是在北美市场1999年出现了负增长。在占全球信用信息市场26.1%的亚洲、日本(90.5%)、韩国(5%)、中国(1.5%)是最大的信用信息使用过。中国(包括香港)信用信息使用量大致为1100万美元,这主要是国内企业市场远未发展成熟。
我国信用信息市场的发展潜力是巨大的。目前,中国信用信息市场容量在800万美元左右。但是随着经济高速发展,风险概率讲加大,这就需要信用信息服务。目前,我国信用信息主要使用范围是进出口相关业务,如外经贸部计算中心与国外著名企业资信调查公司合作,为中国的外贸提供其海外贸易伙伴的资信调查报告;向海外客户提供中国企业的资信调查报告。还有国外驻华机构和三资企业等。国内企业由于信用意识较缺乏,使用量很校随着经济全球化的加快,国内企业的信用信息使用量会在增长份额中占很大比重,因为中国国内企业要面对控制内外两个市场风险。
政府如何培育信用信息市场
对于中国信用信息市场发育中政府需要做些什么,我认为不需要政府具体去做真美,只需政府允许由市场去做,政府不去干预就行。征信国家信用信息提供商都有上百年的发展史,都是靠积累以来的信息,D&B拥有5000万家全球企业数据库,Coface由3500万家全球企业数据库。而在中国信用信息服务规模太小,主要是防止国外信息产品,企业资信数据库规模也较校这是因为企业的各类信息基本被政府控制,这些信息没有进行同意管理,信息也是不开放的,更没有明确的制度规定如何利用这些信息。由于信用信息透明度低,导致信用信息市场非规范经营的现象严重。市场经济需要开放的信息。信息开放到什么程度,这才是政府要管的。政府和政府部门不能靠它掌握的信息去获利和垄断信息。那么政府在建立社会信用体系中应该做些什么或者说发挥什么样的作用呢?
首先,政府应建立一个“球潮”(即信用信息市场环境)。这个“球潮”中的信息应是开放的、可流动的,政府部门垄断的信息可以开放的就要开放。比如在国外,工商企业注册信息是完全放开的,而我国查询一次要付费(几十元)。建立这个“球潮”并不需要政府给予什么特殊待遇,因为本身市场的发育只需要给个“市潮”环境。
第二,要建立一个比赛规则。这个规则不是马上就能建立的,而是要逐步建立的。该规则不仅仅是用来“约束”运动员——信用信息提供商,还要约束那些裁判——掌握信息资源的部门,如工商、统计、税务等。