在经济社会发展过程中，我国各级政府及居民理念的转变，落后于体制改革的步伐。建国后的相当一段时间，我国经济社会发展理念注重：先生产，后生活；重积累，轻消费。之后，又一味地重投资，轻消费。在再生产过程中，消费是经济运行的结果；同时，消费具有其自身的特点：第一，消费是最终需求，是拉动经济增长的直接动力；第二，消费者的消费欲望是不断增长的，因此，消费需求的增长是无限的。从这个角度看，消费是经济运行的前提。因此，必须转变消费理念，在经济社会发展过程中应正确处理消费与投资的关系，拉动我国经济走上良性循环的道路。
(二)扩大就业，增加居民收入，提高消费总需求
增加居民收入，离不开扩大就业。充分发挥非正规就业形式，对扩大就业、增加居民收入具有积极的作用。政府通过规范、引导和管理，破除非正规就业的低收入、无保障、松散性的局限性。目前，国际上非正规就业人员占全部就业人员的比重，非洲达 57.2%，亚太地区占32.8%，在经济发达的美国和日本，也分别达到了30%和25%。我国的非正规就业人数比重大约为28%。表明我国非正规就业尚有发展空间。目前，在城市有大量下岗、失业人员，在农村有大量剩余劳动力，通过非正规就业形式解决就业问题，是一条有效途径。同时，加大对进城务工人员权益的保护力度，增加这部分居民的收入，对消费增长的拉动作用不容忽视。
(三)缩小收入差距，扩大中低收入者的消费需求
第一，加强政府宏观收入分配指导，调节过高收入。对各种垄断性行业及高收入行业的工资收入，要纳入劳动部门统一管理。在机关事业单位，推进“收人工资化、工资货币化、发放规范化”，力图消除收入差距的隐性差距。同时，要健全劳动力市场体系，强化劳动力流动机制，增加职业与职位的市场竞争程度。在市场经济条件下，应根据市场供求状况确定职业和职位的薪酬。要引人竞争性劳动力市场的概念，强化劳动力的流动机制，形成均衡工资制度。
第二，千方百计增加农民收入，建立农民增收的长效机制。长期以来，财政对农村公共产品的投入严重不足。因此，今后要真正实现工业对农业、城市对农村的“反哺”，从根本上建立农民增收的途径，降低农民的支出，使农民享有与城市居民相同的待遇，这是解决农民增收、缩小收人差距的关键。
第三，从税收上考虑如何缩小收入差距。在农民的收入来源中，来自农业的收入一直起到均等化的作用。因此，对农业收人减免增值税是缩小农村居民收人差距的有力举措。政府及税收部门可借鉴国外成功的经验和做法，加强对纳税人收入的管理。对巨额财富获得者，考虑开征遗产税及财产赠与税。
(四)加大政府转移支付力度，完善社会保障体系，改善居民消费预期
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