第一，政府要在支出方向上具有倾向性。集中财力用于增加农业、教育、公共卫生、社会保障等领域的投入，提高农业支出、教育支出占财政总支出的比重。 2004年中央财政支出决算表显示，全年财政总支出完成预算的 106.4%；而没有完成预算的有：支农支出，决算数为预算数的 87.8%，教科文卫支出完成了 89%，支援不发达地区支出完成了 98%，教育实际支出仅占本年度财政总支出的1%。数字表明，减缓欠发达地区的贫困程度，扩大欠发达地区的消费需求，还需加大政策的落实力度。
第二，要完善社会保障体系。目前，我国社会保障体系覆盖面有限。在城市，最低生活保障仍没有做到“应保尽保”。因此，要进一步健全城市居民医疗、养老、失业保障体系，扩大保险覆盖面，减少城市居民的因病致贫现象，减轻子女的养老负担，防止因失业致贫群体的出现。在农村，社会保障基本处于缺位状态。有条件的地区应率先建立社会保障制度，同时，加强各级政府对农民的教育、医疗救助，从支出的角度改善居民的消费预期，增加即期消费。
(五)改善市场环境，提升供给质量，增强居民消费信心
消费者有购物欲望，却不知道什么商品才是放心商品。因此，只有整顿和规范市场秩序、严惩商业欺诈、支持公平竞争、创造诚信、安全的市场环境，消费者的需求才能真正实现。
针对供求结构性矛度，各级政府应下决心打破行业垄断，积极推动非国有资本进入垄断性服务行业，对具有公共产品性质的铁路运输、医疗卫生服务等给予必要的政策倾斜，改善供求结构性矛度，增加消费需求。
(六)加快建立个人信用体系，促进信贷消费的发展，转化潜在消费需求为有效消费需求
为提高我国信贷消费比重，扩张消费需求，必须加快个人信用体系的建立。目前，我国个人征信系统已实现北京、广东、浙江、重庆、陕西、广西、四川、湖南8省、市、区的联网。可以预计，随着个人信用数据库的完备、征信中介机构评级技术的提高、征信法律的健全，我国个人信用体系的覆盖面将会越来越宽，信贷消费的发展定会上一个新的台阶。来源：《宏观经济管理》2005年第10期 (作者：张桂香 中央财经大学经济学院) 编辑：惟信盛
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