因此,建议在我国制定一套全国统一的信用等级定义符号,规定信用等级符号的专用性。任何区域性或行业性的信用评级,若采用与国家标准相类似的等级符号,应作出明确的区域或行业的标识,如AAA-S。限制非信用评级的等级评比使用与国家信用等级符号相同或类似的表示符号。应该明确规定,任何评级机构使用国家信用等级符号标准,均需在国家指定的管理机构备案,未备案的企业不得擅自使用国家信用等级符号。
制定信用评级机构的执业标准
我国信用评级行业管理一直实行政府准入制度,所有计划参与资本市场信用评级服务的机构在其设立之初,必须首先取得政府的批准。最初信用评级行业资格管理机构为中国人民银行,3445 年中国人民银行总行最后一次发布文件确认了4 家评级机构具有评级资格,距今已6 年。其间,由于市场的波动及企业经营等问题,一些获得政府批准、具有评级资质的企业已经不复存在,一些勉强生存的评级机构为了生存已经不再将企业债券评级作为主导业务。由于政府没有确定相关的行业进入或退出的机制,更没有相关的部门对评级机构的执业资格进行管理,行业无标准、无监管的现状,导致信用评级企业执业水平良莠不齐,不负责任的评级服务屡屡出现在市场中,伤害了市场对信用评级机构服务品质的信任。与此同时,一些有实力且热衷于投资信用评级服务的机构却不能加入信用评级行业,阻碍了行业整体水平的提高。
因此,建议制定信用评级行业进入与退出机制,制定严格的行业执业标准,由政府每年核准机构的执业资质,并将行业执业标准公示社会,启动市场监督机制,用市场看不见的手约束评级机构的服务行为。
严格业务程序标准
信用评级是一个具有多因素、群决策特征的复杂评估过程。一个信用评级项目不仅需要评级机构指派多人组成专门的评级小组,实施信息收集、现场访谈、信息处理及综合分析等多环节程序,而且需要评级机构组成专门的评级委员会通过集体决策的方式确定信用等级。自信用等级初次确定之后,还需要评级机构长期跟踪与信用评级有关的方方面面信息,并随时准备对影响信用等级的因素作出及时的判断,并适时将新的评级意见公示给社会。如此复杂的程序,显然需要一套严格的程序标准,来保证评级结果具有可参考的价值。因此,评级业务程序标准应该作为信用评级机构执业的必备条件。
制定评级方法的指导性标准
评级机构的评级方法是评级机构根据其多年对信用风险研究积累形成的评级引导性分析思路,评级机构的评级方法不仅用于引导评级分析人员掌握正确的风险分析方法,而且公示给社会,让社会了解机构的评级分析思路,帮助社会理解公司的评级理念,接受公司的评级思想。评级机构的评级方法是评级机构研究分析能力及水准的体现。另外,由于信用风险涉及的因素很多,不同时期信用风险主导因素也在不断地变化,对于各种信用风险因素的看法,仁者见仁,智者见智,很难确认哪种方法更全面,哪家看法更准确,信用评级的魅力正在于此。评级机构的作用就是为市场提供一种分析参考,如果更多具有个性化的有深度的分析研究报告出现在市场中,投资者将会有更多的选择,而且通过报告比较,更会弥补一家所言的缺陷。而一旦规定了严格的分析方法,不仅模糊了评级机构实力上的差异,而且破坏了经济研究百家争鸣的良好氛围。
不要对评级报告的格式作严格的规定 评级报告是评级机构表述其评级观点的载体。作为主观评价观点的分析报告,由于不同的受评主体其经营主导因素不同,面对的关键风险不同,进而影响其偿付能力的核心因素不同,因而一份有价值的评级报告应该在有限的文字中突出主要风险因素,用简洁且可信的语言引导读者关注重要的风险,而不应该是一份面面俱到、却不知所云的八股式文章。因此制定评级报告质量标准时,应充分考虑评级报告的个性化特征,不应制定类似于审计报告或资产评估报告式样的格式标准。 作者:
李力 编辑:竹子