2、购置的实验仪器、能正常使用,使用时间不超过其使用年限的1/3的给4~5分;没超过正常使用年限的2/3,给2-3分;超过正常使用年限2/3的给1~2分。
3、具备完成该项目实验所需的所有仪器配套设施,给4-5分,具备基本实验所需的仪器给3分,其于给1-2分。
环境条件 (15分)
1、申报的科技项目与当前的宏观经济政策、产业政策等紧密相关、符合环境保护、促进社会和谐发展的给5分,一般的给1~3分。
2、项目承担者工作单位的电子网络设施完善,图书馆藏书丰富,或周边环境易于
信息收集,资料查阅,如有便于实验的实验室、大学、科研机构以及部门机构的给4~5分;工作环境或周边环境一般,给1~3分。
3、项目负责人的社会关系网络宽广,易于收集信息、获得完成项目第一手资料以及顺利的开展调研活动给5分;社会关系一般给1~3分。
科技经费 (10分)
1、项目预算经费与实际到位资金一致,给5分;实际到位资金不足1/2,给3~4分;少于2/3给1~3分。
2、属财政、银行贷款资金的给5分;部分由财政拨款,多于1/3不及1/2的科技经费由企业或单位出资的给3分,多于2/3的资金由企业或单位出资的给1~2分。
上述指标具有一定的宽泛性和普遍性,有些特殊的科技项目,如部分软科学,可能涉及不到实验仪器,则相应指标都不参评。为确保计算口径的一致和总分100值,对初评得分进行调整,即最后实际得分=初评得分/实际参评指标总分×100。
同时,信用评级的主要目的在于惩罚违约或不守信用的,科研开发与创新是探索性活动,难免出现一些暂时性的错误,为鼓励科技人员大胆创新、勇于开拓进取,调动科技人员的极积性,对客观不可抗拒的原因造成的违约,按上述指标一评终评。而对主观违约者,如剽窃他人成果、人为修改数据、故意拖延“结项”时间等失信行为者,本研究设定初评和终评,终评结果=初评得分(E)乘以主观失信系数(νi),其中五年内有一次失信(以最近五年内信息记录为依据,倒推超过五年的不算)v1=0.9,二次失信ν2=0.8,三次失信ν3=0.7,四次失信ν4=0.6,以加重对主观失信者的惩罚力度。
(二)科技信用等级划分
国际上对信用等级划分主要有10级和5级两类,10级划分指AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C、D,并把BBB及以上称为投资级,或可授信级,其以下的为投机级,风险很大,一般不予授信。5级划分指AAA、AA、A、B、C,B及以上为投资机,C级为投机级。鉴于国际和我国现形其他行业信用评级等级以及科技授信的特点,为便于理解和通用,本研究建议科技信用评级等级选择5级分类,并采用相同的信用符号标识,具体含义和执行标准参见表3。
表3 科技信用考核等级一览表
序号 评价得分(E)范围 信用级别 信用符号 特征说明
① E≥90分 卓越级或正常级 AAA 社会声誉好、该领域的深资专家,多次获奖,科研业绩极佳,资金势力雄厚,连续10年没有不良记录,履行合约完全没有问题。
② 90<E≥80 良好级或关注级 AA 科研能力强,经验丰富,连续5年没有不良记录,履行合约基本没问题。
③ 80<E≥70 尚佳级或次级 A 多年工作经验,连续三年没有不良记录,通过努力,基本能完成,风险较小。
④ 70<E≥60 风险较大级或可疑级 B 有过不良记录或工作经验少,完成项目有一定困难,风险较大,在较小的范围内可以考虑授信。
⑤ E<60分 无法接受级或损失级 C 缺少经验或经费太少或本身就没有想结项,肯定会给授信者带来损失,违约是必然的,此等级不予授信。
注:上述信用等级考核等级表参考了文献[4]
四、 结语
科技
信用指标评级及方法还处在探索过程中,指标的可行性与全面性需要在实践中不断修正与完善。同时,守约与违约是多方面因素决定的,也是变化不定的,因此对信用评级宜采取一年一评,并根据时间序列数据,建立违约迁移矩阵,对5-10年评级的结果,通过预测来确定科技信用主体违约概率,以最终建起比较精确的信用评级模型或方法。
参考文献:
[1] http;/www.financialnews.com.cn/bx/200110250211.htm-13k-2001-10-25.保险公司评级方法[N].金融时报,2001-10-15.
[2]刘光明.企业信用[M].-北京:经济管理出版社,2003: 17-18.
[3] 四川省科学技术厅.四川科技计划管理规范[Z],2004.
[4] 刘光明.企业信用[M].-北京:经济管理出版社,2003:19. 作者:四川省社会科学院经济所 唐 琼 信用中国 编辑:余竹娟