市场诚信体系建设的现状与对策

      市场经济是诚信经济。而缺失诚信的市场经济是构建和谐社会面对的重大挑战。全社会必须提高对诚信价值的再认识，提高对诚信建设的重要性和迫切性的认识。
　　我国市场经济中的诚信体系建设中存在的诸多问题不容忽视，从实践是检验真理的标准的观点看“中安诚信体系”所取得的成绩和积极的探索给人们重要的启示，值得我们深思和重视。
      一、中国当面市场经济面临的信用危机：
　　当前，中国经济领域存在严重的信用缺失现象日趋严重。
　　主要表现为：从办理企业注册登记开始，搞虚假注册，使“三无企业”混迹社会；企业成立后，在招工用工上骗取押金、拖欠工人工资；在商品交易中，作虚假广告、提供虚假信息、制假售假、缺斤少两、商标侵权；合同随意违约、毁约、恶意欺诈；非法融资、恶意透支、虚开商业汇票；故意抽逃资金，拖欠账款，欠贷欠息逃废银行债务；恶意偷税、漏税、欠税；到在退出市场时，出具虚假财务报表作假账，报假破产等等；
　　这些不讲诚信的行为在各种经济活动中屡见不鲜。更让人痛心和值得深思的是：不讲信用、弄虚作假、坑蒙拐骗一些市场主体中不仅有小商小贩、私营企业、还有一些赫赫有名的国有企业、上市公司、证券公司、中介机构。
　　自80年代初开始，三角债问题开始出现，进入90年代后，企业间相互拖欠货款的现象日趋严重，三角债已不新鲜，据称已发展成为多角债甚至连环债，债务拖欠的规模也越来越大。目前我国有80%以上的企业深受“三角债”困扰，相互拖欠货款已高达上万亿元。债务拖欠的连锁反映，几乎牵扯到所有企业，整个经济领域信用严重贬值。社会经济生活中已然形成了“赖账文化”，“黄世仁害怕杨白劳，讨债的怕得罪借债的”之类怪事甚至成为街谈巷议的谈资。面对这些严重的拖欠问题，企业无法进行正常生产。政府牵头组织的清理三角债运动，各企业庞大的清欠队伍，也难以遏止这一趋势的蔓延。
　　随着我国社会主义市场经济的发展，社会信用缺失所暴露的问题也越来越严重。据估算，我国每年由于信用问题造成的损失高达6，000多亿元人民币。其中主要包括3个方面的信用损失：企业每年赖账1，800亿，假冒伪劣造成的损失2，000亿。由“三角债”造成的直接经济损失高达2000亿。按照我国一年GDP新增的产值约7，000亿计算，6，000亿信用损失差不多相当于我国每年新增的产值。
　　严重的信用缺失对金融业的影响也十分明显。银行作为结算中介，对企业相互间的信用监督逐渐失效，因信用缺失而衍生的现金交易、款到发货等交易方式必将导致商品流通速度减慢，大大提高了市场交易的成本，降低交易效率，直接影响市场体系的健康成长，成为制约市场机制发展基础性配置资源作用的障碍，甚至可能成为风险孕育和爆发的罪魁祸首；
　　商业银行因信用缺失、防止不良资产不断发生，被迫承受存贷差的巨大压力而大大提高信贷门槛，不仅导致社会资金供给总量萎缩，严重制约社会再生产的规模，为企业间的长期交易设置了障碍，还导致规范有序的商业信用在我国发展缓慢，商业票据从签发、承兑、背书、转让、贴现和转贴现等各个环节都遭遇很多困难。作为货币市场重要组成部分的票据市场发育不全，一方面使促进社会简单再生产的基本功能必然难以发挥出来，另一方面也限制了中央银行运用再贴现政策实施有效的宏观金融调控的具体操作；国有银行体系中居高不下的不良资产，成为我国金融体系乃至整个经济运行过程中的不稳定因素；缺乏信用的企业进入金融市场，通过间接融资渠道从商业银行获取贷款，由于存在事先“逆向选择”和事后“道德风险”，银行体系的资产成为不良资产的概率加大；
　　通过直接融资途径从证券市场筹措资金，尤其是那些通过“走关系、搞包装、做业绩”的企业，发行股票的主要目的在于“圈钱”，并不是真正通过改制来建立现代企业制度和提高企业价值，最终必然会将银行体系潜在的风险转移到证券市场，整个经济体系中的金融风险并没有被真正化解掉。
    本应是透明清晰的证券市场也因为信用缺失的问题，接二连三的爆出上市公司虚假财务公告的丑闻。由于信息市场上一些中介机构如会计师事务所为了蝇头小利，不惜损害“公众委托人”的声誉，公然违背客观公正的职业道德要求和相应的法律规范，出示虚假审计报告，误导投资者的投资决策，造成普通投资者财产的损失。在引起轩然大波的“郑百文”事件爆出不久后，接着又爆出震惊中外的“银广厦”丑闻。据财政部披露的一组数据显示，在会计信息质量抽查中，被抽查的157家企业中有155家虚报利润。
　　企业之间交往过程中存在的互不信任甚至欺诈行为，造成经济往来成本过大、财富流失严重、价值分配混乱，各经营主体利益得不到保障，形成一种全输的局面。
　　信用是市场机制的基石。信用环境是市场秩序的基础，信用无序化，必将导致社会经济生活秩序的混乱，严重时还会导致整个社会信用链条的断裂，从而使社会经济生活一时陷于一种无序的混乱状态。缺乏信用基础的混乱秩序严重制约了市场发展的规模、结构、深度与广度，最终影响市场体系的生成和作用，只会放大市场机制的缺陷，加剧市场失灵的程度，使市场机制合理、有效配置稀缺资源的作用失去作为的基础，对我国的经济改革和经济发展造成不可低估的负面影响，其结果不只是国民收入的损失，而且严重动摇了经济运行的基石，带来了严重的道德危机。难怪有专家惊呼：“中国经济领域已跌入信用危机的泥淖，难以自拔”， “我国的信用不规范现象已到了非解决不可的地步”。
　　严峻的现实给我们提出了这样一些问题：为什么在诚信道德文化源远流长的中国会出现如此严重的信用缺失现象？我国信用不规范的根本原因到底是什么？如何才能创造真正的信用社会？
      二、构建和谐社会面对的挑战
　　党的十六届四中全会《关于“构建社会主义和谐社会的若干规定的决定”》明确提出“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”，构建社会主义和谐社会是“提高党的执政能力的一个重要方面”，构建社会主义和谐社会是“我国社会主义现代化的奋斗目标”。这是中国共产党自执政以来，第一个加强社会建设的纲领性文件。这使我国现代化建设目标从原有的三位一体，正式扩展为四位一体。党在坚持以经济建设为中心的同时，开始把社会建设提到突出位置，划时代地把以人为本的社会问题提到与政治，经济，文化同等重要的位置。最近召开的中央经济工作会议又明确提出2007年经济工作的重要任务就是“坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会”。将构建和谐社会纳入经济工作视野，落实全面、协调、可持续发展的科学发展观，体现经济发展要普遍惠及广大人民群众的价值取向。
　　和谐社会决不是没有经济差别和利益冲突的社会，相反它是一个有能力解决利益矛盾和化解利益冲突，并由此实现利益关系趋于均衡的社会。在中国历史上，曾有多种和谐社会的设想，他们的一个共同特点是与传统社会相对应的静态和谐。无论是强调人与自然和谐的道家思想，还是强调以礼乐制度支持的人际和谐的儒家思想，都是如此。他们从不同侧面，为今天建设社会主义和谐社会提供了可供借鉴的思想资源。但中国传统文化没有从经济的角度来探讨社会和谐的物质基础。经济基础决定上层建筑，在很大程度上，人和人之间的关系是由其经济地位决定的。一切有损社会和谐的人际隔阂、紧张、冲突因素，归根到底源于利益分配的公平失落。因此，决定社会和谐的首要因素是财富分配，构建和谐社会是经济工作的应有之义，只有经济上实现和谐，才能达到政治、精神上的和谐。
　　在社会生活中，为了更有效率地创造和支配财富，人和人通过契约有机组合成企业等微观经济组织，并构成所谓的“商品交换的小社会”。19世纪法国经济学家巴师夏在《经济和谐》中论证自由贸易，提出“交换”是“经济和谐”的出发点。同年代的美国人凯里在《农业、制造业和商业的利益调和论》中，以再生产费用的价值论为基础，认为它能使人类不同阶层之间的利益达到充分和谐的状态。因此，和谐社会的构建体现在社会财富创造和分配的过程中，建立在企业之间相互信任、共同发展的基础上，通过相互之间价值的交换来达成。
　　市场不仅是一种商品交换、资源配置和经济整合机制，同时也是社会结构的生成机制之一。与市场经济体制的建立相伴随，在过去20多年中，我国社会结构的分化也不断加深。这首先意味着利益主体的多元化，不同的阶层和社会群体开始拥有不同的利益。因此，社会要和谐，企业和企业之间、个人和企业之间、企业和社会之间要和睦相处，也必须有相应合理的机制来维系各自的利益诉求，建立社会各阶层之间利益的整合机制，保障社会细胞有机的结合和功能的实现。
　　构建和谐社会不仅要有社会主义政治体制作为保证，还要有“信用经济、法制经济”的市场经济为基础。从近几年在整顿和规范市场经济秩序中暴露出来的问题来看：社会信用的严重缺失，是导致市场经济秩序混乱的主要原因之一，信用环境对维护市场经济秩序起着基础性的作用。因此，构建和谐社会应以信用经济、法制经济为基础，与社会信用体系建设密切结合起来；建设以社会主义信用体系为经济基础支撑、以和谐社会为社会状态内核，实现经济基础、上层建筑、社会意识和形态的有机统一的社会主义会社。
    信用道德、信用制度、信用中介机构是和谐社会构建必备的社会思想、法治条件和组织条件。和谐社会应当是一个在信用道德观念基础上的法制完善、人际关系和企业交往融洽的社会。信用道德固然是构建和谐社会的思想文化基础，但有时道德也有很多难以发挥作用、无能为力的地方，就必须依靠法治的力量。立法是社会信用体系建设的重要内容，必须依靠法律来规范社会信用关系，在法治的基础上建立健全社会信用体系使关系社会信用的各个方面都有法可依。中央提出要建立以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，即在抓紧建立现代产权制度，在明晰产权归属，保护产权不受侵犯，保障产权的合理收益的基础上，推动和谐社会的建立。这样就把关于构建和谐社会从空想的理念追求变成一种建立在一定的经济基础和法律制度上可以实现操作的科学社会主义的组成部分。
　　总之，构建中国特色社会主义和谐社会，是我国社会发展到现阶段的必然历史要求，而信用缺失却直接危害着这一有着迫切性、历史性、战略性工程的建设，是构建中国特色社会主义和谐社会面临的挑战。解决信用缺失，促进社会信用体系建设是构建和谐社会系统工程的重要组成部分，直接关系到和谐社会建设的成败。

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