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浅论建设企业信用监管体系
  信用中国-http://www.ccn86.com   发布日期:2007-6-28 【◎在线投稿】
      (二)当前企业信用缺失的危害 
     
经济生活中的不诚信危害着市场经济的顺利发展。经济领域中不以诚信为本,假冒伪劣产品充斥市场,服务质量十分低下,靠坑蒙拐骗经营,必然造成经济领域的混乱,扰乱市场经济发展的正常秩序。 
     
1、企业信用缺失增加了交易费用,直接影响到企业的经济效益。在市场经济条件下,交易成本实质上是一种信息费用,也就是企业为了在交易过程中处于有利的地位而要掌握的各种相关信息所要耗费的费用。所以从这个意义上看交易成本就是信息成本,而信息成本又是一种信用成本。在诚实守信的条件下,人们不必为获取信息而花费更多的费用,也就是说在一个诚信社会中,信息成本是很低的。而在信用缺失的社会中,市场运作的交易成本就必然会增加,以此增加了企业的无效成本,直接影响了经济效益。 
     
2、企业信用的缺失直接影响到企业的发展。企业的成长离不开良好的经济环境,而良好的信用则是其中的一个重要方面。在诚实守信的条件下,企业可以充分利用诚信来促进自身的发展,反过来则企业会受到严重的制约。特别象我们县市一级以中小企业为主体的经济运行,现在经常碰到的就是资金短缺而又很难顺利得到融资。 
     
3、企业信用的缺失直接制约着社会主义市场经济体制的完善。我国的市场经济建立还处于一个初级阶段,而市场经济发展的高级阶段是一种信用经济,在信用缺失的条件下,所有的经济主体不可能在经济运行的过程中获取正确的信息,市场配置资源的基础就会遭受破坏,企业的运行会失却真实的依据,政府的宏观调控也会由于信息的不真实而失效,最终我们的市场经济也就进不到一个更高级的阶段。在我国已经加入WTO的环境下,失信也会使我们的企业缺乏国际综合竞争力,在国际贸易中更处于不利的地位。 
     
4、企业信用的缺失可以毁掉一个产业,从而严重制约着区域经济的进一步发展。比如在上世纪90年代初期,我市的某服装名牌企业,在起步时由于恪守质量和价格诚信,一度发展的势头非常好,其品牌也名列“中国十大名牌服装”之一,几乎可以发展成为我市的一个重要的标志企业。但在追逐眼前利益的心态下,各种偷工减料、以次充好、价格欺骗的行为同时产生,在数年的时间里,该企业就无法市场立足,直至今日仍未能恢复。 
     
二、企业信用缺失的原因 
     
分析造成社会信用缺失的原因,不难看出,这其中有经济体制转轨时期,规则不健全,法制不完善,制度不严密的问题,也有管理不到位,执法不严格,引导不得力的问题。 
     
(一)企业产权制度的缺陷。从经济活动领域看,诚信缺失的主体是一些厂家或商家,而导致他们在经济行为中采用不诚信的做法而获取利益的根本在于产权制度的缺陷。现行的企业产权制度与市场经济的要求是不相适应的,也就是说现在的企业绝大部分并没有建立起与市场经济相适应的现代企业的法人财产权,特别是在象我们县市一级的企业大多是采用家族制的产权形式。就是在国有企业来说产权也不明晰,所有者的约束不到位,经营者激励不足,这样在信用问题上就会产生企业不会去追求长远的利益,也不会有把信誉作为资产来经营,而具体的经营人员因为是“为别人花别人的钱”,固也不会在意信用。而民营企业还缺乏在对他们财产的法律保障。要知道有恒产才会有恒心,有恒心才会有信誉,恒产是他们的长远利益所在,而关注长远的人是不会以欺诈等不诚信行为来破坏自己的长远利益。 
     
(二)现行体制安排的道德性缺陷。第一,因政治体制和经济体制界限不清而造成的体制性道德混乱,导致政府公共权力机构与经济行为主体之间权利和义务分配的混乱和腐败。第二,行政体制的道德性规范不健全,其中最为突出的是官员的权力和官员的任用罢免缺乏行之有效的约束机制。第三,经济领域中社会财富的收入的分配存在体制上的混乱,经济体制的伦理道德安排存在巨大的缺陷,比如行政性垄断行业的企业与其他企业的经济条件的不平等性、由于地方行政干预导致的地方保护主义、社会信用制度的欠缺、国有企业承担的一些历史包袱、国有企业的产权不明晰等等。第四,社会财富和收入分配的均衡体制不完备,造成了社会资源利用、财富占有的不公平,通过不诚信可以获得巨大的经济利益并且仅会受到一些有限的惩罚,信用的缺失就自然而然地泛滥。 
      (三)社会教育和引导不力,信息的透明度不高,导致市场主体道德素质严重滑坡。当前企业信用信息难以高度透明,企业信息披露不准确、不完整、不对称,甚至失灵,使失信违法者很容易掩藏自己,蒙骗别人,逃避责罚。而这些年来,我们的政府部门如工商部门以“诚信”为核心的商业道德建设上虽有所建树,如坚持开展“重合同守信用”活动和“百城万店无假货”活动等,但重视不够,措施不利,影响不大,没能解决根本问题,社会信用缺失依然故我。 
      三、建立企业信用监管体系的对策 
      企业信用监管体系的建设是一项全新的任务,既需要整体框架的重新构建,也需要内容的不断充实、完善。工商行政管理部门作为政府对市场进行监督管理和行政执法的机构,在建立企业信用监管体系工作中应发挥重要的作用,因此,应发挥自身优势,挖掘自身潜能,运用新的手段,开拓新的领域,为促进建立良好的社会信用体系进行更为深入的探索。
      工商行政部管理部门建立企业信用监管体系应以电子化和计算机网络为技术支撑,以工商系统建立的“经济户口”为信息基础,通过对市场主体及经营行为的信用状况征集、整理、评估,据此实行方式、力度、要求不同的分类监管,利用社会力量,结合工商职能,相应予以教育、奖励、惩处、约束、警示等措施,以改善行政监管效能,提高企业的信用水平。其需要采取的措施主要应有以下几方面: 
      (一)科学评信。 
      1、数据采集是前提。数据的内容,可分为企业基本信息、奖励信息、惩处信息。数据的来源,有三个途径,一是工商部门在工作业务中形成的,如开业登记、年检、日常巡查、合同、商标、广告等专项监管、当事人举报投诉、经检办案等;二是由有关部门或单位提供的;三是企业自行申报。关于数据的真实性问题,凡是工作中形成的,应由各相关工作部门负责;由企业自行申报提供的,由企业自行负责。数据的建库,以“经济户口”数据库为基础,成为经济户口数据库中的有机组成部分,在经济户口软件的编写时,要明确将有关指标列入有关工商业务流程的软件中,确定相关指标的录入位置、汇总路径。 
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