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浅论建设企业信用监管体系
  信用中国-http://www.ccn86.com   发布日期:2007-6-28 【◎在线投稿】
      2、量化定级是关键。一是工作规范需要量化定级。信用监管的基本要求是对企业按信用状况进行分类定级。企业的信用状况是由大量零散的信用信息来反映的,只有综合量化、化为分值、成为等级,使企业获得明确的标识,才能为基层工商部门的分类监管提供依据,才能使每个企业形成直观的比较,产生信用的教育、激励、约束作用。二是提高效能需要量化定级。面对成千上万家企业的大量信用数据,利用计算机技术,在极短的时间内将大量的定性及定量数据,通过整合处理,先量化为分数,再转化成定性的信用等级,自动生成评价结果,形成相应的监管意见,并与有关业务工作取得相应链接,形成配套管理。这不仅可以减轻人员工作量、提高效率,还可以免除人为因素,确保评价结果的客观性。 
     
(二)强化信用监管。 
     
1、信用监管的实施,就其运行的范围分三步:一是向企业反馈。将企业信用记录及评价结果反馈给企业,这是信用监管实施的第一个步骤,也是体现行政管理新理念的一个重要举措。对企业反馈的内容可包括各指标项的分值、总得分、等级、存在的主要问题、改进的建议、企业将受到的限制、约束、可获得的信用资产、享受的优惠等。二是向社会公开披露。运用社会力量对企业施加影响,加大监管的力度,提高监管的成效,是信用监管的最大优势。目前主要是以合法的方式,将信用等级很好、很差的两部分企业向社会公示,对其他的一般的企业,则有条件地提供有关对象查询。三是结合工商职能实施奖惩措施。将企业的信用状况在工商业务的各环节予以反映,并与工作紧密结合。如在企业申请对外投资、设立分支机构时,对信用差的企业予以限制;在年检时,对信用差、不具备经营条件的企业,依法吊销营业执照;在“重合同守信用企业”、“消费者信得过单位”的评选、“著名商标”、‘知名商号“的命名等活动中,将信用状况作为重要衡量指标。 
     
2、信用监管的分类。根据信用等级,在监管的方式、巡查的频度等方面进行分类:很好的企业,可免年检、免巡查,给予更多的自主权;较好的企业,适度监管,频率可较低;一般的企业,正常监管;较差的企业,加大力度;很差的企业,重点监管。 
     
(三)建立机制。 
     
企业信用监管体系作为工商职能创新、管理制度改革的重要内容,目标是使其成为工商职能的有机组成部分。所以我们要以全局的、长远的、系统的观点,致力于运行机制的形成。 
     
1、建立相应的组织机制。由于信用监管体系是一项综合性、探索性很强的工作,在初始阶段必须有强有力的组织领导保障,可考虑建立综合性协调机构,如企业信用监管工作领导小组,同时建立由主要业务科(股)室人员参加的、有较强协调作用的信用办公室,并配备专职熟悉工商业务的工作人员。 
     
2、建立相应的责任机制。横向,要明确信用办公室、各业务科(股)室的职责分工,信用办协调,各科(股)室协作,从技术层面的信息中心,到各业务科(股)室都要参与信息征集到成果运用;纵向,各层级要明确定位,上级机关主要是体系规范的建立,规定的制订;基层主要是面向企业的具体监管。各项职责都要列入工作目标责任制考核内容。  
      3、建立相应的落实机制。落实的关键是与工商部门原来的执法职能的紧密结合。必须对原有的工作流程重新调整、设计,要以书面规范文件将工作内容明确、固化,从而在注册登记、年检、巡查、办案、注销、商标、广告、合同等业务中体现信用监管职能,并确保不受领导、干部的认识的差异而影响工作的开展。 
     
工商部门的企业信用监管体系作为社会信用体系的子系统、有机组成部分,发挥着其特有的积极作用。政府部门以其履行监管职能的方式,直接参与企业信用监管体系建设,不仅能影响和促进社会信用体系的建设,还能从现阶段中国国情出发,在社会信用体系建设中,实施行政推动力,更好地发挥政府作用的一种有效途径。信用中国 编辑:李婧

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