摘要:在当前,整个市场信用体系还不完善,信用秩序较为混乱,失信行为屡见不鲜,法律制度无法配套,这些严重影响了我国经济的运作和发展。企业作为市场主体的重要组成部分,企业信用状况直接影响到整个社会信用体系建设。当前企业信用缺失的问题较普遍,探究企业信用法律制度建设的现状,从而在企业破产制度的完善、企业信用评估制度的健全、失信惩戒制度的建立等方面提出建立和完善我国企业信用法律制度建设的法律对策。
关键词:企业信用;企业信用法律制度;完善;思考
企业信用是以企业为中心的信用活动,它并非一个独立的信用形式,而是涉及到银行信用、商业信用、消费信用等方面。本文试图以企业信用及其法律制度建设为例,结合我国社会主义市场经济的特点,提出我国企业信用法律制度建设的基本模式。
一、完善我国企业信用法律制度的理念
企业信用法律制度是由国家制定并负责实施,用于管理、监督和保障企业信用活动规范发展的一系列具备法律效力的行为规范和规章制度。
企业信用法律制度不同于一般的企业发展规范、规章制度,它直接影响到企业信用行为的规范性、有序性、有效性,涉及企业生产、经营、销售、服务、发展等法律问题。企业信用法律制度的法律价值一方面在于证明、查验企业的资信情况,另一方面在于开发、利用企业的信用资源,并通过制度来规范企业的信用行为,实现企业生产发展效率的最大化,从而建立起优良健康的企业信用发展外部环境,对企业自身乃至整个社会的可持续发展具有积极的推动作用。
企业信用法律制度的建立,能为企业创造公平竞争的环境,保证合作的顺利进行。由于存在信息的不对称、行为理性的有限性等因素,企业自身难以解决这些问题,必须依靠法律制度来规范企业的信用,提供一系列的行为规则,使竞争的企业能在合作互利的情况下正常运作。
企业信用法律制度的建立,使企业的生产经营、产品销售、资金状况等信用资料保证有效公开,为企业提供基本情况,为社会资源的有效配置提供依据,降低企业交易的成本,提高效率。通过法律上的惩罚制度,使那些企业信用差的单位难以生存,淘汰出市场经济的竞争机制。充分发挥企业信用法律制度在规范、引导、促进、保障企业发展的作用,促使企业自觉维护市场秩序,形成和谐的信用环境。
企业信用法律制度的建立,有助于国民经济增长。企业信用作为市场主体信用的重要组成部分,企业信用处于企业发展的核心地位。企业信用交易增长会拉动经济增长和扩大就业,尤其在买方市场条件下,依靠扩大信用交易来扩大市场,推动经济增长是大多数发达国家的成功经验。企业信用法律制度的宗旨在于消除企业信用活动中的失信,违纪行为,在国民经济建设中起着保驾护航的作用,是实现国民经济增长的一个重要的制度保证。
二、我国企业信用法律制度建设的现状分析
(一)缺乏系统完整的企业信用的相关立法
我国自20世纪80年代以来制定了《民法通则》《公司法》《合同法》《担保法》《票据法》《商业银行法》《企业破产法》《贷款通则》《个人存款账户实名制规定》《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》等法规和行政管理规定,但这些法规和规定出台的目的与管理内容以及约束的问题并非专门针对信用,对社会各界包括政府、企业和个人在内的信用主体的信用行为没有建立起相应的法律准则与约束体系。在现实中,涉及企业信用等问题时,由于缺乏法律依据,无法解决实际问题,使信用失范的现象日益严重。因此,我们必须加快信用立法步伐,制订信用方面的专门法律,同时尽快完善上述与之相关的现有法律。
(二)企业信用意识缺乏现象较为普遍
当前的中国经济是由计划经济脱胎而来,信用基础十分薄弱。没有形成一个良好的人人守信的社会环境,一些诚实守信的企业没有因为守信而多得利益,不讲信用的企业也仅仅受到道义上的谴责,没有受到应有的惩罚,使得很多企业对于信用关系到企业生死攸关的重要性体会不深,认识不足,赖帐、逃废债务和三角债成为企业的普遍行为。造成这种状况的根本原因之一就是企业信用意识淡薄。
(三)企业征信服务缺乏规范,缺少企业信用信息管理的办法