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中国个人信用制度的借鉴与完善
  信用中国-http://www.ccn86.com   发布日期:2007-9-28 【◎在线投稿】
  4、种类多样的业务品种。 
  英国银行从事个人信用业务多年,业务品种五花八门。归纳起来,个人信用形式主要有房屋抵押贷款、个人贷款、信用卡和支付卡和透支等种类,这样可以满足不同消费者的需求。美国,个人信用包括:① 消费分期贷款;② 一次付清性贷款;③ 信用卡;④ 个人抵押的信用额度;⑤ 用于购买汽车、游艇、飞机、娱乐器材的贷款;⑥ 用于暑假、家庭住宅修缮的贷款;⑦ 用于其他服务和消费耐用品的贷款;⑧ 二次房屋抵押、住房证券贷款;⑨ 学生贷款。香港个人信用主要有住宅按揭贷款、信用卡贷款和其他私人信贷,包括教育贷款、税务贷款等。日本的个人信用业务中,占比例最大的是住房贷款,约占个人信用业务的90%,另外还有信用卡和浮动利率贷款。 
  5、完备的法律支持体系。
  从国外情况看,个人信用管理最关键的问题是需要法律支持,在这方面发达国家都建立了完备的法律支持体系。如英国订立了个人信用业务的法律准则,《1974年个人信用法》规定了英国个人信用业务在牌照、广告和推销、订立合法协议方面的法律准则。牌照。所有从事个人信用业务的机构需获得"公平交易办公室"总裁颁发的从业执照,约束了提供信用、贷款、商品出租信贷及其辅助业务等极其广泛的贷款业务;广告和推销。银行禁止推销下列两种业务:金融超过25万英镑的借贷和某些经纪人协定、债务调整及债务咨询;订立合法个人信用协议。内容是指个人为借债人、信贷额不超过2、5万英镑的信贷协议,协议必须包括信贷额、信贷额度、利息率和偿还条款,如果上述任何一项未写入协议,则协议不是完全可执行协议。美国也相继颁布了系列法律、法规,如1968年颁布的《个人信用保护法》、《信用平等机会法令》,70年代颁布的《诚实借贷法》、《公平信贷报告法》、《社会再投资法》、《诚实贷款法》、《信用卡发行法》、《公正贷款对账法》、《破产法》,1980年出台的《个人信用限制计划》等。这些法规不仅对贷款者确定了信息公开披露方面的条件,而且允许贷款机构开发新的个人信用产品,在更长的时期提供更大规模的贷款。 
  三、 中国个人信用制度发展评介 
  1、建立个人信用制度的意义。 
  现代市场经济是以金融为轴心运转的,金融活动实质就是信用运动。在市场经济发达国家,信用是一个人立足的基础,良好的信用记录可以很便捷地得到消费信用的支持,而信用劣迹者会使信用的提供者敬而远之。同时,严格的法制制度和社会准则,以及由此形成的道德规模,都对每个人形成种种外部约束力,使违背诚实信用的行为终身受害,使违约所带来的损失远远大于其收益。当这种个人信用成为全社会恪守的信用准则时就能建立起良好的信用秩序,从而减少信用中的道德风险。 
  市场经济的基础是信用制度,信用是交换的基础,因此发达的信用在某种意义上可以说就是发达的市场经济。毫无疑问,社会主义市场经济同样要以发达的信用和完善的信用制度为基础。但是,除了企业间、法人机构间的各种合约及各种信用往来以外,发达信用的一个最重要特点就是"极致"到个人。没有个人的信用制度,没有对个人提供信用支持的机会和规则,绝大多数消费者就永远是无力的需求者。同样,政府的福利政策、政府对市场交易规则的制定和秩序的维护、个人所得税征收、经营性收入征税,以及整个社会的安稳运行,都需要以个人信用制度为基础。随着市场经济的发展,个人的经济活动会在多个层面以多种方式表现出来,这些都需要有强有力的个人信用制度的支持。因此,建立个人信用制度是社会主义市场经济体制的重要组成部分。 
  目前我国正在大力提倡信用消费以扩大内需,为此政府连续出台了降息、开征利息税等一系列刺激居民消费的措施,各家商业银行也相继推出了个人信用业务实施细则,但收效甚微,究其原因,主要是现行的个人信用是在没有个人信用基础的情况下推行的。如果建立了个人信用制度,银行、商业企业、政府部门各项鼓励消费的政策就会在个人信用良好的居民中加以落实,从而达到拉动需求、启动消费市场的目的。并且,随着住房制度改革的加快,个人信用问题更加迫切地推到了前台:建立个人信用制度是住房制度改革和住宅商品化的需要,是培育以个人需求为主体的住宅市场的需要,更是强化银行信贷业务风险管理的需求。建立个人信用制度有利于促进商业银行个人资产业务和个人中间业务的开展,同时还可以极大地促进个人有形及无形资产的评估、个人入股、自然人担保、个人参与股份制企业的资产重组等活动,提高居民的投资收益。另外,通过建立个人信用制度,加之已推行的储蓄存款实名制和建立个人账户体系,能够有效减少公款私存,为税收部门依法征税和司法部门公正办案提供可靠的依据,从而达到增加我国的财政收入,推动国民经济发展、深入开展反腐倡廉的目的。 
  2、建立个人信用制度面临的问题。 
  2000年7月份,上海市率先建立"个人信用联合征信系统",其后,大连市、广州市于10月下旬也宣布在本地建立个人信用制度,这标志着我国个人信用制度建设开始由试点步入推广阶段。建立我国个人信用制度意义虽然十分重大,但是在现阶段实施起来依然困难重重,究其原因,到目前为止,市场经济体制还没有完全建立起来,相应的主客观条件较欠缺,这些问题主要表现为: 
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