2．强化事中监督，实现对执法行为的全程控制。一是依托信息技术，科学实现对日常执法行为的全程、有效、实时监督。如无锡市国税局自主开发了"无锡国税管理信息系统"，将15类172项执法项目纳入计算机进行管理，实现机器管事、自动控制和全程监督，该局还建立了完整的预警信息监控网络。二是在全国部分省份率先推行税收执法"规范化、标准化、科学化"建设，通过执法行为的标准化建设、执法手段的科学化提升，推动执法行为的规范化。三是大力推行执法公开。按照总局"公开是原则，不公开是例外"的工作要求，各地稳妥有序地推行执法公开，主动、及时地公开涉税事项的政策依据、执行过程、办税结果、法律救济等主要环节和内容。四是开展好重大税务案件审理工作，加强对税务案件的过程监督，及时发现并研究解决案件中暴露出的征管问题。如无锡市国税部门：近几年，没有发生因纳税人提起行政复议而改变决定或行政诉讼败诉的情况。五是建立健全减免税规范化管理制度，实行重大减免税事项集体审批。
3．强化事后监督，建立合理的执法质量评价体系。一是实施税收执法考核评议制度。该举措有效调动了税务干部的工作积极性，保护了税务干部的执法自觉性。二是强化税收执法检查。坚持重点检查、日常检查和专项检查相结合，不断加大执法检查力度。三是在实行科学、合理的内部考核的同时，加强外部评议工作，邀请纳税人、其他党政、司法部门和社会中介组织对特定税收执法行为进行监督和意见反馈。四是严格责任追究。如2004－2006年，无锡市国税系统共追究执法责任824人次，其中批评教育98人次，责令限期改正33人次，作出书面检查13人次，通报批评11人次，扣发奖金753人次，共计124239元。
三是优化执法环境，创建诚信国税--外部诚信
通过落实"内外并举，以内促外"的治税方针，我局着力构建"诚信国税"，大力整顿税收秩序，形成社会化管理合力，为纳税人创造公正诚信的税收环境。
1．大力开展税法宣传，营造良好征纳环境。国税部门紧紧紧紧围绕创建诚信国税这一主题，以新颖的活动形式，丰富的活动内容、多样的活动项目推进税收宣传活动，进一步增强了全社会诚信纳税意识。如无锡市国税局一是紧密结合地方政府开展的"一当好三争创"、"建设法治无锡"和"提高企业与企业家诚信纳税的意识和能力"等活动开展好每年的税法宣传月活动，以宣传月活动为契机，有计划地部署全年税收宣传工作。二是丰富活动载体，宣传月采取"以一带十"（一条主线：提高公民、企业与企业家诚信纳税的意识和能力；"十进"：进媒体、进政府、进园区、进社区、进农村、进山区、进军营、进校园、进市场、进商会）的新颖方式扎实开展活动，努力实现税收宣传全覆盖。三是打造"服务e站"。依托"服务e站"开展好税法宣传工作，完善一站式办税、网上办税、公开办税、便捷办税、预约办税、优惠政策服务、税收宣传服务、税收咨询服务、纳税提醒服务、维权特色服务等10项服务内容，服务广大纳税人。该局今年开展的税收政策服务"十百千万"工程，被无锡市委、市政府列为全市"法治建设实事工程"20个项目之一。最近该局又在系统内开展了税收执法优胜单位的创建活动。
2．发挥打击型稽查的作用，整顿和规范税收秩序。打击违法是为了更好地保护诚信纳税人的利益。一是开展稽查规范化建设，稽查管理实现"八个统一"，有效地整合了稽查"四环节"运行的高效性、规范性。二是积极采取有效措施，狠抓大案件查处，树立"办铁案"的思想观念，积极探索办案技巧，总结办案手段，多方位拓展办案思路，做到快速反应、重点突破、集中力量、严厉打击。三是按照总局提出的"开展分级分类检查和重点地区税收专项整治"的工作要求，开展了"五检查五整治"共十类税收专项检查项目，有力地打击了重点行业、重点地区的涉税违法行为，如无锡市国税部门2006年，全市共检查纳税人1892户，查出有问题1243户，查补收入合计1.21亿元，为整顿和规范税收秩序起到了积极的促进作用。
3．建立纳税信用等级制度，全力护驾诚信纳税。国税系统积极开展纳税信用等级评定工作。如无锡市国税部门与地税部门相互协作，几年来，全市评定A级纳税人224户，并对评定的A级纳税人实行全市统一上门授牌。高新区国税局还专门设立了纳税信用A级办税厅，专门给予纳税信用A级纳税人以特殊服务。
二．当前存在的主要问题 （一）、税收高速增长与GDP增长不同步，影响国税诚信度
近年来，全国税收收入持续快速增长已经高于现阶段的国民经济GDP的增长水平，两者不同步，其因素是多方面的；其主要体现在税收总量与国民收入的结构不均衡，税负结构不科学，统计口径存在差异等特征较为明显。经济决定税收，税收反作用于经济，二者相辅相存、良性循环、协调发展，是从经济到税收、从税收到经济的基本规律。"十五"期间我国税收高速增长，年增幅接近20%，而GDP的年递增速度始终在8%左右，但从更深远分析，高速增长的税收与均速增长的GDP二者间距过大，极可能致使经济发展荷载过重，影响经济发展的同时也影响了国税诚信度。
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