违规职业介绍机构被劳动监察部门查处并列入“黑名单”公之于社会。然而，不到一个月，违规中介却再次“复活”，继续行骗。

 　  面对职能部门的整改令，违规职介为何有禁不止？记者日前对一些违规职介进行了明察暗访。

      上“黑名单”仅一月　被查职介又在骗人

      成都市劳动保障监察部门今年下半年对全市３００多家劳动力及人才市场进行了集中检查和整治，对１２家违规机构进行了处罚并责令改正，４１家机构因涉嫌违规收取求职者费用被列入“黑名单”。然而，记者近日在暗访中发现，其中的部分机构仍然“劣性不改”。

      “妹妹，做不做兼职嘛，只耽搁你一分钟，了解一下嘛，今天在商场有走秀活动，等着招人，１２０元一个小时”。在成都一些大型商场的门口，随处可见这样的中年妇女，他们四处游晃，专挑学生模样的人搭讪。

      一个周末，记者跟随几名大学生求职者在一位中年妇女的引导下，来到成都一大型商场附近的一座商务楼，走上四楼来到一家名为“XX礼仪”的招聘现场，一间四十多平方米的房屋被隔成了几块，七八名工作人员正在对求职者进行登记，而此时不断有学生模样的求职者被领进屋内。   

      成都市民谢某告诉记者：“三天前在这家公司登记找兼职，在交纳了２０元建卡费和１７０元保证金后，就被公司安排到所谓的总公司去报到。本以为马上就可以参加活动领到钱，但公司推这推那，当天下午四点说，今天活动安排满了，明天等待通知，第二天去的时候又说需要什么艺术照和写真集，让回去准备，我就发觉不对劲了，找他们退钱。职介公司反说是你自己没满足条件，属毁约；找到总公司，总公司却说‘我们又没有收你的钱’。”

      同样遭受该公司此类骗局的四川大学大二学生小阎则告诉记者：“他们收取押金非常随意，当时说要每个人交３４０元保证金，我们称没有这么多钱，他们就问‘你们有多少嘛’。最后我们三人一共交了４８０元，但过了四天都还没有安排活动。找他们退钱，他们一会儿推说经理不在，一会儿又说负责人出差了。两天后，直到劳动部门过问，他们才退了３００元。我们追问剩下的钱，他们却恶狠狠地说‘你们是来读书的，如果不想出事，拿钱走人。’”

      而这家“XX礼仪”的一位经理说：“收取押金是防止求职者中途溜场或者损坏道具，活动满三次后全额退还，求职者填写的表上都已写清楚，我们公司也是盖了章的。”

      在劳动部门的帮助下，谢某幸运的被退还了１３０元钱，但她告诉记者，领到退款的时候，当班经理说：“钱都给了带你来的人，不可能全退。你是我们有史以来退得最多的人，要不是劳动部门打招呼，退你一百元就不错了”。

     注册容易查处难　应对手法不断翻新

      针对成都目前职介机构违规收费的情况，成都市劳动保障监察总队副总队长张春说，“歪职介”（“歪”意为“不正规”）与“黑公司”勾结起来行骗是目前通行的手法，一般由“歪职介”收取费用，根本没有用人计划的“黑公司”则充当挡箭牌，从违规收费中分成。

      据了解，社会上的“歪职介”主要有三类，一是没有营业执照、无职介许可证、无收费许可证、无税务登记证的“四无机构”；二是跨行业经营的机构组织，本身并不具备职介资格；三是证照齐全的职介机构，但从事违法违规的经营。记者发现，此次专项查处的５０多家违规职介中，竟有近２０家是打着“信息咨询”和“礼仪服务”的招牌，甚至还有打着“投资公司”的幌子，令人难以分辨。

      据张春介绍，随着工商注册的门槛降低，一些不法分子就拿着偷借来的身份证到工商部门注册登记，而登记注册的公司大都是信息咨询、礼仪服务之类的，成立后根本不从事审批范围内的经营活动，只是通过不断地招工来骗钱，就算退还部分费用，仍有不少落入不法分子的腰包。其实质就是“披着合法的外衣，干着非法的勾当”。

      张春说，当劳动监察部门接到举报对这些违规职业介进行查处时，现场无非就是几个打工者和一间租借的房屋，根本找不到法人代表，而最值钱的财产也不过几台旧电脑。就算公安机关扣留了财产，也不能对其形成实质性打击。由于此类行骗金额在数十元到数百元之间，数额较少，公安机关不能以诈骗罪立案调查。加之“歪职介”使出各种手法使求职者的交费收据难以保全，此类有利证据的缺失更增大了公安机关的调查难度。

      由于难以形成有力打击，这些不法分子被有关部门查处之后，又会以同样的方式再注册、再行骗。张春说，这些违规职介过去通常是“打一枪换个地方”，同一机构注册多家公司、短期行骗迅速注销等应对手段不断翻新，“歪职介”、“黑公司”打而不绝。而记者调查发现，现在违规职介一旦被查，就干脆关门几天，等风声一过又在原处开始行骗，与过去相比更加猖獗。

    多头监管协调少　诚信标准势在必行

      据统计，２００５年成都市劳动保障监察总队共接到６００多件招工诈骗的投诉，占举报投诉总量的一半，最后查处“歪职介”、“黑公司”１９０多家。张春说，这些“歪职介”表面上看是骗取个人钱财，实质上却影响了整个社会的正常劳动用工秩序。

      张春介绍说，违规职介逃避打击钻了法律的空子，但目前对职介机构的多头管理也给监管工作带来了一定难度。据了解，当前的职介机构有人事部门批准的人才交流中心，有劳动保障部门批准的职业介绍所，而一些信息咨询公司又是经过工商部门批准。由于不同部门审批，还分为省、市、区三级，求职者分辨困难，增加了受害者投诉难度。加之职介所入门条件低、审批手续简单，更是给不法分子提供了方便。

      此外，查处职介所和用工单位的招工诈骗涉及劳动、工商、公安、物价等多个部门，劳动保障监察部门主要是对违规职介和用工单位进行虚假招聘等违规问题进行查处，取消用工单位在劳动力市场的招工资格，同时对为不法公司提供服务的职介机构进行处罚甚至吊销许可。

      张春建议，适当提高入门条件，并严格审批手续，把职业中介机构都统一到单个部门进行管理。各部门还应形成协同配合之势，劳动、人事、公安、工商、物价等部门应组成劳动力市场管理专门机构，形成长效机制，维护劳动力市场秩序。人事部门查处人才交流机构的违规行为，工商部门查处公司的超范围经营的行为，公安部门查处各类诈骗行为，各负其责。

      据悉，目前成都已经开始着手制定职介行业运行诚实信用标准，并将在全行业内开展职业介绍机构信用等级评估，实行营利性职业介绍机构统一标识、统一授牌，并将信用评级结果纳入职业介绍机构考核管理体系。职介行业的诚信体系建设已初露苗头。
来源:新华网                                                          信用中国 编辑:李婧