监管引入了“信用”元素

　　绥芬河是我国对俄罗斯出口水果、蔬菜的重要口岸，过去主要供应俄远东市场，现在逐渐辐射到俄罗斯的欧洲部分。去年共出口果蔬23.2万吨，占全国对俄出口果蔬总量的42%。
　　但是，由于有关国家不断提出近乎苛刻的检验检疫要求，甚至声称有可能单方面采取限制措施，加之国内个别企业的见利忘义行径，使绥芬河口岸出口果蔬面临着前所未有的严峻挑战，检验检疫部门也承受着巨大的压力和考验。
　　面对出口果蔬遇到的压力和挑战，绥芬河检验检疫局党组提出了在出口果蔬领域建立“企业信用体系”的设想，经过精心策划和准备，并于今年6月正式出台了《出口果蔬企业信用管理实施方案(试行)》。该《方案》实施一个多月来，“信用管理体系”作为监管工作的一项创新，在保障出口果蔬质量安全方面发挥了良好效果。
　　《出口果蔬企业诚信管理实施方案》采用“四级分类法”管理，即将企业诚信等级分优秀、良好、一般和失信四个管理等级，分别用字母“A、B、C、D”代表，检验检疫机构对不同诚信等级的企业实行不同的检验检疫管理措施。建立失信惩罚机制、企业信用信息披露机制，将评定结果向社会公示。具体内容：一是企业承诺。企业向检验检疫机构提交诚信承诺书，内容包括遵守检验检疫相关法律法规、规章和制度，杜绝瞒报、虚报、漏报、逃避检验检疫等行为，积极配合检验检疫机构不断完善企业质量控制体系和提高产品质量等内容。二是诚信信息采集。企业诚信管理的诚信信息包括企业管理信息、守法信息和产品质量信息。管理信息是企业质量管理体系、自我管理水平和检验检疫监管方面的基本信息；守法信息是检验检疫机构各相关业务部门日常维护的有关企业是否遵守法律、法规、规章等有关诚信方面的信息；产品质量信息是指企业商品出口合格率、检出率、进口国不良反应以及出口退货情况等信息。三是诚信等级评定。检验检疫机构按着方案的规定，依据采集的相关企业的诚信数据信息，在周期届满后进行的等级评定。四是评定结果使用。用于扶持和惩戒。检验检疫机构针对不同诚信级别的企业，在受理报检、实施检验检疫和监督管理等环节，分别采取不同的检验检疫管理措施。例如，对于A级诚信企业进行政策倾斜，可以实行优先受理相关申报业务；优先预约服务；适当减少对企业的日常监管频次；为企业开辟报检绿色通道等激励措施。对D级失信企业，严格审核日常申报材料，加强检验检疫和日常监管，加大抽样比例，将其列为重点监控对象并强化管理。
　　《方案》的实施使绥芬河果蔬出口发生了可喜的变化：首先，企业的自律和诚信意识明显增强，“三级把关”（货源企业、代理公司、检验检疫部门）机制落实到位。其次，维护和规范了出口果蔬贸易秩序，确保出口果蔬产品质量，达到了“守信受益、失信受惩”的目的，支持了“三农”，促进了我国水果、蔬菜产品的出口贸易。　信用中国　编辑：陶娇娇