8月16日从国家发展和改革委员会获悉,国家发改委价格监督检查司经过立案调查,认定“世界拉面协会中国分会”(又称方便面中国分会)及相关企业涉嫌相互串通、操纵市场价格,违反《价格法》,责令其立即改正错误,消除不良影响,并将依法作出进一步处理。
来自民政部的消息称,主导这次方便面集体涨价的 “方便面中国分会”未按规定登记注册,其合法性遭质疑。
【国家发改委】协会、企业串通操纵价格
据调查,去年底至今年7月初,方便面中国分会先后三次召集有关企业参加会议,协商方便面涨价事宜。有关企业按照以上会议协调安排,从今年6月起,相继调高了方便面价格。
国家发改委认定:方便面中国分会多次组织、策划、协调企业商议方便面涨价幅度、步骤、时间;印刷会议纪要在《中国面制品》杂志刊发,向全行业传递龙头企业上调价格的信息;通过媒体发布方便面涨价信息,致使部分地区不明真相的群众排队抢购。上述行为,严重扰乱了市场价格秩序,阻碍了经营者之间的正当竞争,损害了消费者合法权益。此外,方便面中国分会在被调查过程中,没有提供完整的会议纪要文本;接受调查后,通过媒体发表不实言论,否认串通涨价事实。
方便面中国分会和相关企业的行为,违反了《价格法》第七条“经营者定价,应当遵循公平、合法和诚实信用的原则”,第十四条“经营者不得相互串通,操纵市场认定价格”,第十七条“行业组织应当遵守价格法律、法规,加强价格自律”的规定,以及国家发改委《制止价格垄断行为暂行规定》第四条“经营者之间不得通过协议、决议或者协调等串通方式统一确定、维持或变更价格”的规定,已经构成相互串通、操纵市场价格的行为。
国家发改委责令方便面中国分会立即改正错误;公开向社会作出正面说明,消除不良影响;宣布撤销三次会议纪要中有关集体涨价的内容。对方便面中国分会和相关企业的串通涨价行为,国家发改委将深入调查,并依法作出进一步处理。
【民政部】方便面中国分会未登记
去年年底以来,由方便面中国分会主导,国内方便面生产商召开了多次内部价格协调会议,主要目的是协调共同涨价。
据有关厂商透露,今年7月中旬,这个协会组织国内20多家方便面厂商开会,讨论涨价时间和涨价幅度。会议以“华龙”“白象”等方便面厂商为代表,参会企业的方便面产品全国市场覆盖率达95%。
方便面大幅涨价在社会上引起不小的震动,争论声不断:厂家解释“集体涨价”缘于原料涨价,而分析人士认为涨价额远远超过原料涨价增加的成本,已涉嫌价格垄断。
就在质疑声中,河北冀华律师事务所律师郝际广等人于8月初上书民政部,申请对“世界拉面协会中国分会”合法性进行调查。记者看到,民政部8月6日出具的民档证字[2007]第0160号书面证明:“经查档案,‘世界拉面协会中国分会’‘世界方便面协会中国分会’均未在我部登记。”随后记者电话采访民政部民间组织管理局执法监察办公室有关人士,答复是:这个协会确实没有在民政部登记。
世界拉面协会是一个于1997年3月在日本东京成立的行业商会。加入“方便面中国分会”的一家企业新闻发言人告诉记者:“协会正在积极办理在中国的相关登记手续。”
■最新进展
方便面中国分会拒绝发表意见
昨天,记者联系方便面中国分会新闻负责人杨翠霞,当记者询问杨女士对发改委通报及处理意见的看法时,杨女士毫不客气地挂断电话,此后手机一直处于关机状态。记者又联系了它的指导机构中国食品科技协会,新闻负责人王苏女士说:“有关方便面的事情,上面有纪律,一律不准说,稍后会有一份‘协会致消费者声明’统一对外表态,但具体声明的内容和发布时间都不能说。”王苏答应,在征求领导同意后给记者发一份声明内容,但截至记者发稿,王杨二人手机一直关机。W 广州日报
■纵深阅读
协会之乱助推“涨价风” 国务院发展研究中心有关专家指出,近年来一些商品纷纷涨价,有成本上升的原因,但涨幅明显过大,像方便面等商品,本是一个供求总体平衡的产品,不像生猪生产需要一定的供求周期,实质上是在全国菜价、肉价、蛋价等农产品价格上涨之际的一次“借势跟涨”。