申办信用卡失败的宋先生，其个人信息资料却被银行以“申请表归银行保留”为由拒绝退还。在上海市黄浦区消费者权益保护委员会的帮助下，几经周折，宋先生终于讨回了自己的个人资料。
但让消保委工作人员感慨的是，早在2002年，上海就已将“保护消费者个人信息资料”纳入地方消费者权益保护条例，可在实际操作中，像宋先生那样主动维权并成功的案例可谓寥寥无几。一面是随意侵犯消费者个人信息的现象层出不穷，一面是现成的法规条文无法充分发挥作用，其原因究竟何在？
申请信用卡遭拒，个人信息被“霸占” 目前，各大银行拓展信用卡业务的热情高涨。地铁站、商业街、居民社区，甚至大学校园里都能看到推广、办理信用卡的摊位，主动招揽客户。
消费者宋先生就是在业务人员的大力推荐下，决定申办一张普通信用卡。他根据申请表的要求，将自己的个人信息逐一填写。由于没有随身携带相关的证件资料，次日，宋先生把身份证等证件资料的复印件寄往发卡银行。
几天后，宋先生接到通知，因为“总体评分不够”，其申办信用卡的请求被银行拒绝，但宋先生提供的一整套个人信息资料却没有退还。
“信用卡没办成，个人信息却被银行拿走了，如果泄露了怎么办？”宋先生几次交涉未果，于是向消费者权益保护组织求助。
“申办信用卡时，银行往往要求消费者提供一系列个人信息资料，包括家庭地址、工作单位、联系电话、收入情况等，非常详细。”上海市黄浦区消保委秘书长章增保说，银行方面声称，合同上注明“申请表及附属文件由银行信用卡中心保留”，所以即使申办不成功，个人信息资料也不能退。“这种单方面设定的条款，难免有‘霸王’之嫌！”
最后，经过多次协商，银行方面终于答应将个人信息资料退还给宋先生。尽管如此，消费者仍然心有余悸，银行会不会保留了个人信息资料副本？谁来监督银行不擅自使用消费者的个人信息？
个人信息受侵犯，消费者为何多“沉默” “为保护个人信息而积极维权的案例，我们接触到的非常少。”章增保告诉记者，其实早在2002年《上海市消费者权益保护条例》修订时，就把保护消费者个人信息的内容加入其中。
这部《条例》明确规定，经营者提供商品或服务时，不得要求消费者提供与消费无关的个人信息；同时，未经消费者本人同意，经营者不得以任何理由将消费者的个人信息向第三人披露。
近年来，消费者的个人信息资料已成为经营者开发产品、拓展市场必须掌握的内容。部分经营者甚至将出售消费者的个人信息资料，作为营利的手段。
解放日报社会调查中心9月份公布的一项调查结果显示，在350位受访者中，九成左右接到过完全陌生的推销电话或宣传资料，对方却能够准确地掌握受访者的姓名、电话、住址等个人信息。
不久前，消费者张晶突然接到一家保险公司的电话，对方声称与某银行联合推出优惠活动，可为持卡人办理医疗保险。张小姐没有确认购买保险，也没有签过保险合同，但她却发现，保险公司竟擅自从她的银行信用卡账户中扣除了保费。
采访中，不少消费者表示自己都遇到过类似“电话推销”的情况。从来没跟保险公司打过交道，但他们对消费者的个人信息几乎了如指掌。对此，许多消费者颇感忧虑。根据解放日报社会调查中心的调查，有近三成的受访者表示担心自己会遭遇诈骗，超过15%的受访者感到自己好像被人监视了。仅有7%左右的受访者对于个人信息的泄漏持“无所谓”的态度。
但与此形成鲜明对比的是，近八成的受访者认为自己惟一能做的，只是拒绝那些骚扰者。只有2.9%的受访者表示会追问那些人“如何得到我的个人信息”，但追问的结果常常是没有结果。
“在电话里质问他们，对方总是支支吾吾、避重就轻。想要投诉他们，提供证据又是一件麻烦事。”消费者林莉莉无奈地说。
如何保卫我的个人信息 专家指出，如今与消费者生活密切相关的诸多领域，如培训注册、酒店入住、住院登记等都需要填写个人信息，其中任何一个环节的信息泄露，都会让消费者惹上麻烦。
华东政法学院经济法学院院长吴弘教授表示，目前，我国已经出台了保护个人信息安全的相关法律法规，如《宪法》《民法
》《消费者权益保护法》以及电子商务方面的法规，都对个人隐私、个人信息的保护作出了相关规定。但是，消费者的个人信息仍然频遭泄露，其原因是执行和监管环节存在严重缺失。
以上海为例，尽管
消费者权益保护条例中规定，经营者不得索取与消费无关的个人信息，或向第三人披露消费者的个人信息。从操作层面看，相关规定仍过于笼统。“哪些是商家必须掌握的消费者个人信息？没有具体规定，也很难给出具体规定。另一方面，手机号码、通讯地址等属于商家必须掌握的信息，然而往往就是这些信息的泄露，侵犯了消费者的个人信息安全。”
上海君鼎律师事务所律师梅全生认为，目前，相关法律法规还比较“粗”，预防消费者个人信息资料未经许可被披露还比较困难。此外，一旦消费者的个人信息受到侵害、付诸诉讼，举证难度太大，消费者很难胜诉。“现在有太多场合需要填写个人信息，消费者很难证明，究竟是哪一家泄露了自己的个人信息。”
专家建议，消费者应当有自我保护意识。对于个人信息资料，能不填的尽量不填；填写个人信息后要保留相关申请表作为证据；有时，甚至可以故意填错一些无关紧要的信息，如果正确的信息和错误的信息同时被泄露，可成为证明商家泄露个人信息的有效证据。
此外，相关部门应加大法律法规的宣传力度，提醒商家，未经许可披露消费者信息属于违规行为，有可能要承担法律责任。 来源:《经济参考报》 信用中国 编辑：王运连
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