第三,加快建立社会信用体系是扩大内需,保持经济增长活力和动力的重要的保证。我们要扩大内需,它需要我们开拓国内市场。我们国内市场的这种秩序的混乱,假冒伪劣商品的横行,食品、药品和人民生活紧密相关的这些商品的安全性,直接对我们的内需和老百姓的需求产生了影响。老百姓有恐惧的话,对生存环境,食品、药品、水等等必需品安全性的恐惧,这些问题引起高度重视,正在加快解决。但是这背后是道德的缺损,信用的缺失。是这些制假售假者的趋利行为使然。
第五,加快建立社会信用体系是构建和谐社会迫切需要。党中央国务院提出来,坚持科学的发展观,要构建以人为本的和谐社会,和谐社会作为人与人之间的关系,它最基础的就是信任。信任是和谐的基础,是社会关系处理的基础。所以,我认为,我们要加快建立社会信用体系,才能真正地实现以人为本,构建和谐社会,才能使我们感到我们生存的环境,我们感到放心。
所以推进社会信用体系建设是全社会上上下下一个非常重大的事,需要全社会共同努力,推进的思路,我们原来也做过研究,在报纸上在有关的杂志上也发表过文章,构建中国社会信用体系的总体框架和思路,在这儿就不展开讲了。
我想有几点想强调一点,第一,政府在推进社会信用体系中应该干什么事?现在各级政府,都在推进社会信用体系的建设,大体有三种模式,一种是政府规划引导,企业为主体,一种是政府建立中央数据库或者是集中的数据库,然后进行信用监管,一种是政府直接建立信用库做信用产品,做信用产品的生产者、信用市场的监督者。我认为,我们在推进社会信用体系的建设中,政府最应该办的事有三点。第一点,应该推进社会信用体系的相关的法律法规的完善,进一步建立和完善,出台相关的法律法规,包括地方性的法规,部门包括部门的规章,使社会信用体系的建设有法律的依据。第二,我觉得要做好规划,推进社会信用体系建设它的总体规划是什么呢?怎么样分步地推进。第三,选择合理的适合市场经济要求的这样的模式。政府的信用信息,整个的信息的披露已经成为全社会关注的事。我认为在信息的披露上,应该划分三条界限。第一条界限就是用于向社会公众开放的信息,就是说政府应该向全社会开放的信息建立这样一个开放的系统。第二条线,政府用于政府之间共享的,用于监管的信息。第三条线,政府的信息向信用服务机构提供,这些信息可以不向社会公众开放,但是与信用相关的信息,向征信服务公司开放提供,我觉得我们现在很多地方政府在推进中混淆这三条线,要么就是向全社会开放,比如说企业的破产信息、破产死亡法,一天就宣布你死亡。还有企业的失信的状况,一下子挂到网上,永久性地信息,向全社会开放。
再比如说政府用于监管的信息,它也向社会开放,有的是应该向社会公众开放的也不开放,应该向征信服务机构开放的也不开放,我觉得出现了两种偏差。我觉得政府怎么开放信息,怎么推进信用体系建设,这是我们必须要搞明白的,要合理选择的重大问题,这是推进社会信用体系建设的一个前提。首先要建立起来用于监管的这样的数据库或者是共享的信息平台,部门之间联网,提高监管的效率,降低行政成本,我觉得这是一种合理的选择。