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全国人大常委会副委员长成思危谈中国金融改革发展
  信用中国-http://www.ccn86.com   发布日期:2007-4-2 【◎在线投稿】
  第二个“协调”是国际收支平衡。从国际收支平衡来看,这也是我们当前面临的一个很大的问题。近年来,我们每年外汇储备增长2000亿,近几年是这样的情况。外汇储备增长主要的原因是外贸增长,外贸顺差。去年外贸达到了1.76万亿美元,外贸的顺差从2004年的320亿到2005年将近1000亿,到去年1600亿。外汇储备少了当然不好,外汇储备太多了也会造成问题,因为外汇储备实际是银行的负债。什么意思?就是收进1块钱美元要拿出7块多人民币,收进1万亿美元要出7万亿美元,是银行的换的外汇储备,不是简单的拿去搞社保或者是扶贫,那是不行的。因为这是银行的负债,说白了是老百姓的钱。       
  外汇储备过大的增长也造成了货币政策灵活性减少,现在用时髦的词叫“过剩”。有两个问题,一个是一万亿的外汇换出七八万亿的人民币,这是一个。另外一个银行的储蓄率也很高,居民存款大概超过了16万亿人民币,而这些钱放在那,当然,中国居民的储蓄高有各种原因,第一是出于自我保障的原因,再一个就是中国人的习惯,把今天的钱存着将来用,不像美国人把将来的钱借到将来用,所以,储蓄率比较高。       
  储蓄率比较高,也会造成这样的问题。所以,在国际收支平衡上,我认为中央是很重视的,也下大力量解决,我们也做研究。现在看来,一个是要严格控制外汇的流动,当然,外贸顺差没有办法,但是外汇的流动除了顺差以外还有各种原因,主要是人民币升值,人民币升值的期望比人民币升值本身更危险。因为如果升了3%,大家看到了,但是,对人民币升值的期望,大量的外汇的钱会进来,这样会造成外汇储备大量增加。       
  所以,我们第一个要控制好资金的流动,要严进。第二,增加向国外采购的量,缩小贸易顺差。第三,放宽企业、个人外汇的兑换,这是宽出、严进。与此同时,要利用过多的外汇储备对外外汇储备究竟多少好?这也是有各种不懂的看法,我做了一个研究是这样的。战略性储备大概是4500亿,战术性储备大概是2000亿。所谓战略性储备指援外需要用的外汇,外投公司需要汇出去需要花的外汇,我们自己遇到投书的情况要有三个月的进口量的外汇储备,这是属于战略性的,必须要保障的,大概是4500亿。战术性的,包括企业投资、个人出国等等,按道理说,在外贸有顺差的情况,战术性的储备不一定很高,但是,人民币现在还不能完全可兑换,所以,还需要保持战术性的储备,加起来是6500亿。最后他们也是算的差不多,大概是6000-8000亿。现在我们另外的一万多亿,有没有一些其他的办法,国家宣布要解决这方面的问题,组建这方面的公司。所以,要解决国际收支平衡,这也是我们金融界很重要的任务。       
  最后一个需要“协调”的是,保护环境,可持续发展。可持续发展最重要的就是要注意节约能源,保护环境,要处理好人和自然的和谐发展。        
  大家知道,在原始社会人们是敬畏自然,所以,有崇拜太阳、崇拜月亮等等,在农业社会,人们是顺应自然,只能靠自然吃饭。在工业社会,由于科学技术的进步,人们试图去征服自然,但是事实证明,这种看法是片面的。其实恩格斯早在1886年就提出来,“我们不应该过份陶醉于我们对自然界的胜利,对每一次这样的胜利,自然界都报复我们”。一直到1950年代,卡尔斯写的《寂静的春天》,指出农药对生态破坏的严重性,到80年代把可持续发展提到重要的位置。所以,我们说节约资源,保护环境,这应该是衡量经济发展好的重要指标。但是,从去年的实际情况来看,我们也讲了,政府的工作报告中也提出我们GDP的指标8%完成了10.7%,但是节能和环保的指标没有完成,这应该引起我们高度的重视。所以,希望金融界的朋友们能够关注我上面说的八个指标,去努力通过我们的工作进一步促进国家经济又好又快的发展。这方面金融界大有可为。       
  所以,以上我希望的第一点。       
  第二点,我们也应该看到我们当前面临的挑战是严峻的。温家宝总理在记者招待会上提到中国经济发展的问题,提到GDP的发展还存在不稳定、不均衡、不协调、不持续,这是非常客观的,也是值得我们重视的,因为我们经济发展的思路应该说是快的,但是,我们经济发展的质量还需要进一步提高。这方面也需要金融界的同志们通过我们的研究,通过我们的实践来帮助国家解决这些问题。我认为金融界的专家、学者在研究金融问题的时候,首先要有一种对国家的责任感,就是为解决国家当前发展中的一些热点、难点问题献计献策,这个我不细说了。 
  全球化视野解决金融问题       
  要有全球化的视野。现在的金融问题不是单纯的研究自己国内的问题能够解决的。随着世界经济的全球化,金融的全球化,世界也在发展,我曾经讲过金融全球化有几个特征,其中一个特征就是货币的虚拟化,货币一定程度的虚拟化。什么意思,自从货币脱离了金本位和金汇本位之后,我们知道从1820年从英国开始到20年代上海,各国的货币发展是以黄金做保障,但是,由于第一次世界大战,美国经济萧条,经济保持不稳定,所以,1944年出了一个协议,改为金汇兑本位,就是美国保证35美元换一个盎司黄金,所以,储备美元等于储备黄金。由于马歇尔计划,等于说确立了美元的世界霸主的地位。但是,1970年的两次金融危机,美国也守不住了,所以1997年尼克松宣布美元货币和黄金撤出,这个时候货币变成了一种一定程度上被虚拟化,没有一个客观的标准存在,只能用它的购买力来衡量。       
  所以,支撑货币的是政府的信任,所以,英文的货币,中文翻译过来是发币,靠政府的信用来支持的。由于货币的一定的虚拟化,使得汇率成为各国之间的政策博弈的工具,为什么?因为汇率代表国际购买化,并不代表国内购买力及或率的只要不买进口商品,对国内汇率是没有影响的。所以,各国的汇率没有一个客观的标准,升值和贬值往往根据自身利益以来考虑的,如果世界各国都能够按照全球的利益来考虑,有可能达到巴贝特效益,但是,很遗憾的是没有一个国家先考虑全球的利益,再考虑自己的利益。东亚金融危机的时候,美国要贬值,曾几何时,在过去的几年又让我们升值。       
  在货币政策问题上,一定要有主导权       
  我们说在货币问题上,一定是主权在我,一定是我们自己掌握,当然。我们也要不断的改革自己。但是我们一定要看到,《广场协议》和《卢浮宫协议》,就是美国当时7国试图协调汇率一致,但是,实际上不可能做到。所以,不要指望国外,他们为我们好,他们是为他们的利益,所以,我们自己一定要做好。当然,我们汇率的改革,我在97年东亚危机的时候我写过一书叫《东亚危机的分析和启示》,当时写三步走的战略,第一步就是盯住美元。
  第二步是盯住一揽子,第三是人民币完全可兑换。现在看来我们是从前年的7月开始,实行了参考制度,参考的第一部分的区别,就是参考透明度低,但是灵活度高,盯住的话,盯哪一些币种这些很重要,要参考。但是不管怎么说,现在汇率币种的改革已经从单纯的盯住美元改变了,但是,这个改变还有一个过程。因为我们外贸的结算,外汇、外资的结算等等,还是以美元占的权重大。所以,一揽子货币改革的同时还需要改革,改变外贸、外资等等各方面的币种的结构,包括外汇资产币种的结构,这是第二步。       
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