第二共建诚信口岸的必要性。共建诚信口岸是优化环境的客观要求,世纪之交,我国沿海个别的口岸一度出现了走私泛滥。9898、420、815大案震惊中外,每个案件都给国家造成了巨大的税收流失,同时也腐蚀了一大批的干部,教训惨痛。走私犯罪是不讲诚信,不守法规的集中表现。口岸诚信包括政府和企业的诚信,诚信直接影响了口岸监管和服务的质量,直接影响了口岸通关的效率的高低。共建诚信口岸,就是要着力提高口岸执法者和执法相对人的诚信度,是政府、企业和个人三个方面,在诚实守信方面增强意识。以简化手续、增强口岸的通关效率,营造“人便其行,货便其流”的良好环境,可以规范经济秩序,可以创造口岸良好环境。共建诚信口岸需要有一个逐步推进的过程,是一项长期的任务,建议政府部门依法行政,提高政策的透明度。进出口企业和中介机构要提高守法自律的诚心意识,强化我工作人员的职业操守。共建诚信口岸是建设文明口岸的重要内涵,要在思想道德、经济秩序和法律制度等诸多方面形成口岸系统的信用机制,使口岸系统的精神文明建设跃上一个新的台阶。共建诚信口岸有利于形成强大的辐射力量,有助于畅通国际物流,有助于我国国民经济建设的发展与创新。
第三,共建诚信的基本内容。海关一贯倡导守法便利,诚信便利。口岸管理和口岸把关服务要一起抓,最根本的是要建立健全法规制度和行为规范,以此形成即有口岸特色的诚信文化。综合运用教育、经济、行政、法制等多种形式、多种手段,从思想上、法制上、体制上、机制上解决好当前存在的诚信缺失问题。二是建立政府、企业和个人三个方面的信用体系,规范企业分类,公布红名单、黑名单。实施诚信奖励,不诚信受处罚的机制。信用好的可以用电子申报,口岸零待时。信用不好的要被列入重点查验对象。三是培养正确的价值观念,提高诚信意识,努力培养讲诚信守承诺,处处遵循法规的诚信文化。因此中国口岸协会将积极参与和协助各地口岸执法单位、服务单位、经营单位。从诸多方面推动三个方面的工作,为建设诚信口岸做出自己的努力。有以下几点。
第一,建议政府部门加强执法的统一,公平执法,依法行政。讲求公平执法是共建诚信口岸对政府部门的要求,口岸执法部门也是查验部门,代表国家行使主权,无法对货物、交通工具监管、查验,维护国家的政治经济权益。建议政府与企业建立电子对话平台,重大事项的变更要事先征求执法相对人的意见,推广公式制,责任制,要及时公布信息,要确保执法相对人的知情权。运用现代科技技术创新大通关模式,要千方百计地减少人员和货物在口岸的滞留,减少企业的通关成本。
第二,建议企业加强诚信经营。讲求诚信经营是共建诚信口岸对企业和中介组织的要求。企业努力诚信取胜,提供申报的材料要真实可靠,要放眼长远,以诚信为立业之本,生存和发展之道。企业要科学地制定内部管理制度,防止操作人员违规操作,弄虚作假。
第三建议有关社团和个人也要在口岸讲求诚信合作。社团的宗旨是服务,要发挥桥梁、纽带作用,参务助手作用,诚信要讲求质量、效果。协会要加强跨部门、跨行业、跨地区的研究和信息的传递,推动大通关的改革。大家都以诚信相待,共同促进政府与企业之间的合作、互信,促进外向型经济的迅速、持久的发展。
第四,社团在共建诚信社会中,可以发挥积极地作用。中央文件要求,发挥社团、行业组织和中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。形成社会管理和社会服务的合力。政府要支持他们,依照法律和章程独立自主地开展工作,充分发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用。多年来,中国口岸协会一直在参加共建文明口岸,共建诚信口岸的工作,今后愿与我国口岸界、物流界的朋友共同研讨和建设诚信联盟,和为民口岸、诚信口岸、高效口岸的建设,同时希望中国物流企业和进出口企业积极参与诚信口岸的建设。大家共同努力,来营造一个诚信的社会。谢谢大家!信用中国编辑:余竹娟