我的观点是我认为社会信用体系建设是我国和谐社会创新制度安排之一。为什么这么讲呢?信用体系建设是在和谐社会之前提出的,但是他是从我们诚信文化,人们的社会道德伦理和社会秩序这个层面上提出的,它只针对了这一个方面。那么实际上社会秩序和道德伦理更深层的是什么?我们党中央政府指出了最基本层面的问题,实际上就是一个和谐社会的问题。那么和谐社会实际上是我们信用体系建设要奋斗、努力实现的一个目标。
那么反过来,和谐社会这个目标它需要像社会信用体系建设、法制体系建设这等等一系列的社会制度性的创新安排来实现。那么我为什么认为社会信用体系建设是一种创新安排呢?因为我们在坐的各位我想都知道一个很简单的道德,就是过去的经济学,我们传统的经典的经济学讲的,解决分配,社会财富的配置是靠资本来配置的。俗话讲就是越有钱的人越能参与社会的资源配置,并且越能获得社会资源的支配权。并且,在过程中他有话语权。所以就如我们常说的,越有钱的人就越有钱,穷人没有话语权也没有获得社会资源配置的权利,当然也不能获得一些配置。
这是资本,以资本来配置社会资源,它的结果必然是贫富分化,必然是两极分化,穷者越穷,富者越富。那么要改变这种社会制度,这实际上涉及到一个最根本的,就是在这种社会发展的过程中,如果避免两极分化,避免社会矛盾的出现,你还有什么新的方式配置社会资源,信用就是这么一种方式。你有没有资本不周期,但是你有没有信用很重要,不以资本为主,以人本身为主,只要你有信用,就可以参与社会资源配置,就可以获得信贷,可以去消费,可以买房、可以买车,所以信用资源是新的,市场经济条件下的,改变社会资源配置的一种新的制度。它是以人为本的,它更多地为社会平民提供了机会。所以,信用制度可以提高社会的平民的服务最大化。
那么我们国家朝着强国腾飞的路上,我们要发面发达国家的一些矛盾,我们要让整个社会的社会秩序,人与人之间的关系和谐发展,才能保证我们迅速腾飞。那么这个过程中,我们不能学习西方发达国家已有的制度,同时也要避免那些已有的缺陷,那么我们就要创新,这就是党中央提出的创新国家、创新制度的设想,社会信用体系正在其中。所以我想在坐的各位凡是从事社会信用体系建设的,我们都应该感到使命感,应该是很有朝气的工作。
主持人王子恢:感谢吴老师,吴老师谈得非常好。信用体系建设是我们现在建立和谐社会必不可少的,如果一个地区、一个行业在信用体系没有完全地建立起来,我相信一个地区、一个行业他的和谐指数肯定是不高的。同时吴老师讲了,真正一个人有信用,那么信用配置资源的方式,已经改变了资本配置的情况下的强者恒强,弱者恒弱的状况。接下来我们请法律专家来谈一下我们关于信用建设方面的看法。现在有请我们法大律师事务所副主任(执行合伙人)李银生先生。
李银生:每一个专家都谈了,谈到信用以后,都谈到了法律。我想在
市场经济中,市场经济就是信用经济,也是法制经济。法律始终是滞后于经济发展,始终是滞后于经济建设的。在人类产生以来,原来人们的行为是靠日常生活中的习惯来约束的,这就是一种信用习惯。当物与物的交换频繁的时候失信者有出现了,这个时候惩治失信者的法律制度就产生了。我国改革开放20多年以来,我国出台了好多的法律法规,以及相关的司法解释。因为西方国家市场经济已经200、300年的历史了,他的法律体系已经比较稳定了,而我国仅仅才20年,所以我国适应信用体系仅仅才20年。而我国的发展又如此高速度,在世界上每个哪个国家在进入市场初期就进入高速发展。他们都是按照社会发展的客观规律进行的,我国没有资本主义而是直接从半封建社会跨越到了社会主义国家内。所以我国的发展是跨越式的发展,我国的法律体系到现在在市场经济改革以后,基本上是没有有的,发生了质的变化。就是从空白的法律体系上直接发展起来的,所以法律滞后于我们的市场经济体系。
我国的《民法通则》是基本法,《合同法》、《担保法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》,这些专门法均明确地规定了基本的法律原则,就是诚信原则。诚实信用都在我们国家的法律中出现了,在其他国家还是少见的。我们在其他的法律中虽然没有把诚实信用作为原则来制定,但是因为在不同的范围内,他对诚信的保护有不同的规定,也就是说对于我国现有的法律体系来说,应该说这个法律是比较松散的在各个立法部门中。那么具体怎么样保护呢?这太多了,我们从事法律工作的,我们打经济合同官司,打民事信用官司绝大部分都涉及到了这个方面。
比如说我们签定合同有定金的规定,合同法规定的是定金双倍返还的问题。如果一方违约了,他要赔偿你的损失金,比如说我们签定了合同之后,你单方面违约了,你不仅要承担违约金,还要赔偿我由于签定这个合同将来带来的利益。我国的刑法在这方面的保护力度比较多,比如说生产假冒伪劣产品,在刑法的141条到148条规定了9种,比如说不符合卫生标准的医疗器械罪等等,保护著作权法、保护商标专利等等,我国的刑法均规定的处罚力度。但是法律毕竟在不断地发展过程中,比如说原来的刑法就许多规定单位犯罪,没有规定合同诈骗罪。而由于市场经济运行的过程中,出现了利用合同去诈骗,单位去诈骗的犯罪案例的出现,那么我国就马上修订法律、制定法律,现在的刑法制定了合同诈骗罪,制定了单位犯罪。单位犯罪对领导要追究责任,而且对于单位要处罚。这几年我国判定单位犯罪的案例非常多。