内容提要
●加强保险监管，防范保险风险，维护保险市场稳定运行，事关国家经济金融安全，事关社会稳定大局，是保险监管部门肩负的重要职责。
●当前，我国保险业在快速发展的过程中仍然存在一些突出问题。促进保险业又好又快发展，迫切需要加强和改进保险监管。
●加强和改进保险监管，应坚持“速度、效益、诚信、规范”的原则，坚持科学监管、依法监管、有效监管，加强监管体系建设，提高监管能力和水平。
重要意义
在今年的《政府工作报告》中，温家宝总理指出，要切实加强和改进金融监管，健全监管协调机制，有效防范和化解金融风险，维护国家金融稳定和安全。贯彻落实《政府工作报告》和全国金融工作会议关于做好保险监管工作的重要精神，不断加强和改进保险监管，维护金融安全，是促进保险业又好又快发展的一项重大任务。
保险业既是金融体系的三大支柱之一，与资本市场、货币市场有着紧密联系；也是社会保障体系的重要组成部分，与人民群众的生产生活息息相关。加强保险监管，防范保险风险，维护保险市场稳定运行，事关国家经济金融安全，事关社会稳定大局，是保险监管部门肩负的重要职责。
保险业服务和谐社会建设要求加强和改进保险监管。经济越发展、社会越进步，保险越重要。随着保险业的快速发展，保险功能不断扩展、规模不断扩大、覆盖面不断拓宽，日益渗透到经济的各个行业、社会的各个领域和人民生活的各个方面。加强和改善监管，有效防范化解风险，保护广大被保险人的利益，促进保险功能的充分发挥，是保险监管机构履行工作职责、服务和谐社会建设的必然要求。
金融业全面对外开放要求加强和改进保险监管。在金融业全面对外开放的环境下，国际市场对我国保险业发展的影响不断增大，越来越多的外国保险公司将进入我国保险市场，市场竞争日趋激烈。适应新的形势，要求我们统筹保险业国内发展和对外开放，立足国内保险业发展的实际，学习借鉴国外保险监管的先进经验，认真履行加入世贸组织的承诺，促进中外资保险公司公平竞争、共同发展。
维护金融保险安全要求加强和改进保险监管。随着保险业市场化程度的提高、金融业综合经营趋势的发展，金融市场之间的相互影响越来越大，保险监管面临的风险总量在增加，风险结构日趋复杂，风险跨国界、跨行业、跨机构传递的可能性加大，监管的责任和任务越来越重、难度越来越大。而且，保险业风险具有隐蔽性、长期性和复杂性等特点，如果不能及时加以预防和控制，就会影响金融保险市场的稳定发展。
适应国际金融监管发展趋势要求加强和改进保险监管。国际金融监管正呈现出新的发展趋势：从机构监管向功能监管转变，以金融业务而不是金融机构来确定监管部门和监管规则；强调政府监管与市场激励的有效结合，引导市场和监管两股力量共同发挥作用来实现监管目标；注重分析金融监管的成本和收益，以最小的监管成本取得最大的监管成效；强调对监管者的问责，防止金融监管的主观性和随意性。我国保险业要实现又好又快发展，就必须适应这些新的发展趋势，努力提高监管水平。
解决当前保险业的突出问题要求加强和改进保险监管。当前，保险业在快速发展的过程中仍然存在一些突出问题，主要是：现代保险企业制度还不健全，保险公司治理结构不完善；市场秩序不规范，非理性竞争现象严重；保险风险隐患不容忽视，少数保险公司偿付能力不足、抵御风险的能力不强；诚信有待加强，销售误导和理赔难问题尚未根本解决；等等。这些突出问题，都需要通过加强和改进监管加以解决。
积极探索
近年来，我国保险监管机构认真贯彻落实中央关于保险工作的一系列方针政策，在引领保险业加快发展的同时，始终把防范风险作为保险业的生命线，对加强和改进保险监管进行了积极探索，取得了明显成效。
全面落实科学发展观，保险监管理念逐步成熟。通过认真学习科学发展观，深化了对保险的功能和作用以及保险业的发展阶段、自主创新、市场调控、和谐发展等方面的认识。在此基础上，着力提高引领发展和防范风险两个能力，把加快发展作为保险业的第一要务，把风险防范作为保险业的生命线；注重运用市场和政府两种力量，既充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，又加强政府的推动和调控；坚持把服务经济社会发展全局作为保险业发展的方向，把满足广大人民群众的保险需求作为保险业发展的根本动力，积极探索中国特色的保险业发展道路。
推进监管创新，现代保险监管框架初步建立。借鉴国际保险监督官协会核心监管原则，初步形成了偿付能力监管、公司治理结构监管和市场行为监管三支柱的现代保险监管框架。以公司治理和内控监管为基础、以偿付能力监管为核心、以现场检查为重要手段、以资金运用监管为关键环节、以保险保障基金为屏障，构筑起防范风险的五道防线，从事前防范、事中控制和事后化解三个环节建立防范化解风险的长效机制。
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