加强法制建设，推进监管工作制度化和规范化。把制度建设作为加强和改进监管的根本性、全局性和长期性工作，不断健全保险监管的制度体系。２００２年对《保险法》进行了第一次修改，２００４年又启动了《保险法》的第二次修订工作。在现行的保险法律法规体系下，针对保险业发展和监管工作中出现的新情况和新问题，不断建立健全保险监管制度。２００２年以来，在偿付能力监管、公司治理结构监管、保险业务监管和资金运用监管等方面，制定出台了３２项部门规章和一系列规范性文件，初步奠定了依法经营和依法监管的法制基础。 
      完善监管手段，提高保险监管专业化水平。完善现场检查程序，规范检查行为，围绕保险市场存在的突出问题有针对性地实施现场检查；认真开展保险业反商业贿赂工作；初步构建起非现场监管工作框架，建立保险市场运行分析制度，定期监测分析保险市场运行情况；构建保险监管统计信息共享平台，基本实现保险监管统计数据的标准化和集中化管理。 
      基本思路 
      当前和今后一个时期，保险监管工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实全国金融工作会议部署和《国务院关于保险业改革发展的若干意见》，坚持“速度、效益、诚信、规范”的原则，坚持科学监管、依法监管、有效监管，强化对偿付能力、公司治理结构、市场行为的监管，着力解决市场秩序和行业诚信的突出问题，防范化解保险业存在的风险隐患，切实加强监管体系建设，提高监管能力和水平，促进我国保险业综合实力、竞争能力和抗风险能力不断增强。 
      加强偿付能力监管，强化保险公司稳健经营的资本约束。增强偿付能力监管的科学性和约束力，充分发挥偿付能力监管在风险防范方面的核心作用，促进保险公司审慎、稳健经营。完善偿付能力监管制度，在总结评估《保险公司偿付能力额度及监管指标管理规定》实施效果的基础上，制定更加全面和科学的保险公司偿付能力监管规定，形成符合我国保险业实际、能够有效控制风险的监管标准。督促保险公司采取引进战略投资者等方式，提高偿付能力。对偿付能力不足的保险公司，加强业务质量和再保险安排的监管，提高偿付能力监管在分支机构层面的约束力。 
      加强公司治理结构和内控监管，将防范风险的关口前移。适应保险业发展和保险经营日趋复杂的形势，将监管关口逐步前移，从公司的决策机制和管理体制上着手防范风险。加快建立治理结构监管制度体系，制定规范保险公司章程、股权、董事会运作等方面的制度，增强治理结构监管的指导性和可操作性。完善保险公司信息披露制度，研究制定保险公司信息披露管理办法。加强对保险公司董事及高管人员的任职资格审查和培训，增强其依法合规经营的自觉性和完善治理结构的主动性。 
      改善市场行为监管，及时监测和化解市场运行风险。把市场行为监管作为规范保险市场秩序、保护被保险人利益的重要手段，切实加强和改善现场检查，加大对市场违规行为的处罚力度。对偿付能力不足的重点公司、市场秩序较差的重点地区、违规行为较突出的重点业务集中进行现场检查，大力整治理赔难、销售误导等问题，切实保护被保险人的合法权益。对管理制度存在明显漏洞或者对分支机构管控不力、甚至纵容分支机构违规经营的公司，依法追究相关高管人员的管理责任；对影响比较恶劣、对行业形象破坏较大和市场违规比较集中的公司，在依法进行处理的同时，在媒体上予以披露。 
      注重资金运用监管，防范保险资金运用风险。坚持渠道放开、制度先行的原则，在不断拓宽资金运用渠道的同时，高度重视防范资金运用风险，确保保险资金安全。一是加强保险资金管理的制度建设。制定保险资金管理办法，发布保险资产管理监管办法，建立投资工具信用风险评级系统，制定保险资金运用从业人员管理办法。二是加强保险资产管理公司的全面风险管理。落实《关于加强保险资金风险管理的意见》，明确风险承担主体，落实风险管理责任。加快推进保险资金托管制度的实施，提高保险资金运用的透明度。三是加强保险资金运用的现场检查。对重点公司进行全面检查，对中小公司有选择地进行检查，对保险机构的债券及债券回购等业务开展专项检查。 
      加强基础建设，不断提高保险监管效能。把监管基础建设作为提高保险监管能力和水平的重要环节，扎实加以推进。一是加强保险监管法制建设。牢固树立依法行政和依法监管的意识，建立健全覆盖面宽、可操作性强的保险监管法规和制度。定期对已发布的规章进行立法质量评估，建立重点规章实施的跟踪评估机制。二是研究推进分类监管。根据保险机构的业务特点、经营状况、偿付能力、公司治理等，科学制定符合我国保险业发展特点的分类评价标准。三是提高统计管理和信息化水平。进一步完善统计制度和行业标准，理顺统计信息管理流程。加大统计执法检查力度，提高数据的真实性。落实“十一五”信息化规划，加强保险监管信息系统建设，提高监管信息化水平。来源:人民日报 信用中国 编辑:李婧

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