此外,中小工业发展署和日本国际协力事业团(JICA)已在巴基斯坦推出一项产业支持计划,主要是在日本专家帮助下向大多数重要行业企业提供技术支持和协助。作为先期行动,首先解决向巴国民经济最重要的产业 - 纺织业提供现代技术、方法和有效管理体制,以使其较好应对世界贸易组织纺织品后配额机制时代的挑战。日方已派出5名纺织专家作为高级自愿者在巴工作。他们分别在拉合尔和卡拉奇设立基地,采取走出去和请进来的方式培训巴技术和管理人员。
(四)鼓励集群发展(Cluster Development) 鼓励中小企业按行业类别集群设置,
安博尔中诚信认为不仅有利于安排小企业相互联合运作融资所需的担保,还可通过联合体促进联合营销、仓储和进行相应的单个企业不可及的生产商业活动或尝试等来克服个体弱势,发挥群体优势,改善中小企业的整体经营,达到共同发展目的。中小企业集群设置、联合发展的好处明显,巴基斯坦政府已联合联合国工发组织,在进行了可行性研究基础上制定了相应计划,并已付诸实施。
于2001年先期开始的一个项目,包含了5个专业/行业方面的尝试,它们是位于卡拉奇Korangi的皮革和皮革制品生产加工集群、卡拉奇Saddar的珠宝首饰集群、拉合尔的成衣业集群、古吉拉特的风扇制造集群、瓦兹拉巴德(Wazirabad)的餐具生产集群。所有这些集群均以工业区形式设置,定位于出口外向型。
上述尝试取得了成功,此后巴政府曾在2003年的贸易政策中正式宣布,将鼓励中小企业集群发展作为政府扶持中小企业发展的一项举措。
(五)其它在研究或实施的举措 1、其它解决中小企业融资难问题的探讨,如:其一,由政府单独或与私人投资者联合建立贷款担保基金,向有能力的中小企业提供融资担保,可以采取以贷款担保基金为后盾开具以贷款银行为受益人的信用证的方式,向每一笔贷款提供担保,贷款担保基金会自然也可向借款企业收取合理费用;其二,鼓励由巴一个本土企业单独或与一国际性或外资金融机构联合对某一中小企业融资担保计划进行支持。亚行在巴基斯坦已经开始了这方面运作;其三,由伊斯兰投资和出口信用保险合作公司(Islamic Cooperation for the Insurance of Investment and Export Credit,简称ICIEC)发起的为巴基斯坦中小企业获得银行融资提供保险的行动,又是一种有效解决担保的途径,它有待于政府批准。政府专为制定中小企业政策建立的工作小组正在关注此事项;其四,为了使中小企业免遭繁琐的贷款文件和高额贷款成本困扰,政府在研究如何使贷款程序简单化。
2、巴政府已在对中小企业参与大型制造业的分包进行一些安排,这样的安排可使中小企业有可能借以使用大型制造企业的设备和仓库等设施,省去他们一部分用于固定资产的投资,大量减少他们的资金压力,起到对中小企业发展进行扶持的作用。目前,在纺织、工程、制鞋、体育用品和医疗器械等行业可以见到这样的分包合作,但在总体上全巴现仅有25%中小企业受益于这样的安排。巴政府允诺将会为中小企业创造更多的分包机会。
3、为促进中小企业的发展,有提议认为,在各种收费方面给予他们不同于一般企业的足够宽松的待遇也是至关重要的,特别是在基础设施服务方面,以使对他们的公用事业服务和技术劳动力的供给得到保障和不被中断。