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1993年8月,国务院发布了《企业债券管理条例》,明确规定:“企业发行企业债券可以向经认可的债券评信机构申请信用等级”。同年11月,中共中央十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出:“建立发债机构和债券信用评级制度,促进债券市场健康
1996年6月,中国人民银行为了规范贷款行为,颁发了《贷款通则》,第二十六条专门对借款人的信用评级做了规定:“应当根据借款人的领导者素质、经济实力、资金结构、履约情况、经营效益和发展前景等因素,评定借款人的信用等级。评级可由贷款人独立进行,内部掌握,也可由有权部门批准的评估机构进行。”1995年11月,中国人民银行发布的《贷款证管理办法》规定:信用评级机构对企业评级,并在企业信用等级记录栏中记录,可作为金融机构向企业提供贷款的参考依据
1996年国家经贸委财金司组织有关单位,成立了专门课题小组,在调查研究和分析比较了国内外现有企业信用评级方法的基础上,制定了《工业企业信用评级指标体系》,根据国家经贸委的要求,国有重点企业的信用等级统一按照这套指标体系进行评定,但并未有效执行。
1997年12月,中国人民银行下发(银发[1997]547号)文,对债券评级机构进行认定。而事实上,随着《行政许可法》的颁布实施,这一认定行为早已无效。
1999年12月经国务院批准,企业债券改由国家计委审批,中国人民银行分支机构不再参与地方企业债券发行审批工作,改由计划部门独立审批。信用评级机构的资格认定及信用评级工作无人问津。
2003年10月14日,中共十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,提出要“按照完善法规、特许经营、商业运作、专业服务的方向,加快建设企业和个人信用服务体系。建立信用监督和失信惩罚制度。逐步开放信用服务市场”。以此为标志,我国信用评级行业进入规范发展阶段。同时,中央和地方将包括信用评估在内的信用中介服务业作为信用体系建设的重要环节,并相继制定了促进信用服务业发展的框架性政策。信用评估业的政策环境得到进一步改善,面临着良好的发展机遇。
2003年8月29日,中国证券监督管理委员会第15号令发布《证券公司债券管理暂行办法》,白2003年10月8日起施行,规定发行人应当聘请经中国证监会认可的信用评级机构对发行的债券进行信用评级,并对跟踪评级做出安排。其配套文件包括《信用评级机构出具证券公司债券信用评级报告准则》。
一些地方也出台了以大力培育信用中介机构为重要内容的地方信用体系建设意见。如杭州市政府(杭政办[2003]15号)文件《杭州市中小企业信用评价和管理办法》,按照“政府引导、行业自律、中介评价、社会监督”原则,规定全市信用评级工作由杭州市信用管理协会组织,但不参与评级,信用评级由企业自愿委托信用评级机构,并对信用等级在A级以上的信用企业,在政府采购、政府资助、招标投标、融资担保、技术改造等方面给予优先扶持。并采取措施大力培育信用评级机构。
2005年9月1日实施的《浙江省企业信用信息征集和发布管理办法》(浙江省人民政府令第194号)明确规定:除法律、法规、规章和国家有明确规定外,行政机关及其所属的机构不得组织或者变相组织企业信用评比活动。社会中介机构向社会提供企业信用状况调查评估等服务的,应当按照有关规范进行。2004年12月15日杭州市第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过、浙江省第十届人大常委会批准的《杭州市信息化条例》规定:“鼓励和支持信用服务中介机构采集、整合相关信用信息,为社会提供信用征信、评估评级、信用管理服务”。这是在全国首次由地方法规确认了信用评级机构的地位。
2006年1月,浙江安博尔信用评估有限公司的信用评级服务体系率先通过了ISO9001∶2000国际质量管理体系认证,同年2月,安博尔信用评级规范标准出台,对现阶段信用评级机构规范发展起到了很好的示范作用,也为监管部门对当前信用评级行业发展的态势有所启发,集中体现了信用评级行业规范建设的内在需求。安博尔信用评级业务规范标准包含了《信用评级主体规范》、《信用评级业务规范》和《信用评级业务管理规范》等十个子规范,分别从不同角度对信用评级行业进行了规范,明确了信用评级的概念、内容和程序。
2006年6月,安博尔信用评级与中诚信信用管理联合开发的《中诚信多变量信用评级系统软件》终于在“天堂硅谷”、“国家软件产业基地”、“国家信息产业基地”、美丽的西子湖畔诞生了。运用自主创新的多变量信用风险二维判断分析法模型研发的、并经长期评级实践和对近万家不同区域评级客体验证的中诚信评级软件,将带给评级机构突破性的评级效率和连续扩展能力,让评级机构的评级行为更规范、更科学、更权威,全新的评级管理功能让信用评级机构充分发挥前所未有的评级分析处理能力,迅速提升安博尔信用评级的公信力,扩大评级影响力。这是信用评级领域的一次巨大飞跃,是科学技术与评级艺术的完美结合。